国家报告文书（2021年）
背景
[iBG]
2010年在第63届世界卫生大会（WHA63.16号决议）上通过的《世界卫生组织国际卫生人员招聘全球行为守则》（“《守则》”）旨在通过经改进的数据、信息和国际合作，加强对国际卫生人员招聘的理解和符合伦理的管理。
《守则》第7条鼓励世卫组织会员国交流关于卫生人员国际招聘和移徙的信息。还委托世卫组织总干事每三年向世界卫生大会作出报告。
2019年3月，世卫组织会员国完成了第三轮国家报告。2019年5月，世卫组织总干事向第七十二届世界卫生大会报告了实施进展情况（A72/23）。第三轮国家报告还为2020年向第七十三届世界卫生大会介绍的由会员国牵头的《守则》相关性和有效性审查（A73/9）提供了信息。
审查突出强调，通过有针对性的支持和保障实施《守则》是确保会员国在突发卫生事件和实现全民健康覆盖方面取得的进展有助于支持而不是损害其它国家的类似成就所必需的。鉴于该报告和WHA73(30)号决定中的考虑因素，世卫组织秘书处还编制了2020年卫生人力支持和保障清单。
国家报告文书是以国家为基础的自我评估工具，目的是进行信息交流和《守则》监测。国家报告文书使世卫组织得以收集和交换有关卫生人员国际招聘和移徙的最新证据和信息。第四轮国家报告的结果将于2022年5月提交第七十五届世界卫生大会。鉴于COVID-19大流行仍在继续，国家报告文书（2021年）已进行了调整，以另外获取与大流行背景下卫生人员招聘和移徙相关的信息。
提交报告的截止日期为2021年8月31日。
如果国家主管部门因限于技术能力而无法填写在线调查问卷，可通过以下链接下载国家报告文书：http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/。请完成国家报告文书并以电子方式或以硬拷贝形式送达以下地址：
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
免责声明：通过国家报告文书收集的数据和信息将视第七十五届世界卫生大会的议事情况通过世卫组织网站予以公布。所收集的定量数据将通过国家卫生人力账户在线平台（http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/）进行更新和提供。
《守则》第7条鼓励世卫组织会员国交流关于卫生人员国际招聘和移徙的信息。还委托世卫组织总干事每三年向世界卫生大会作出报告。
2019年3月，世卫组织会员国完成了第三轮国家报告。2019年5月，世卫组织总干事向第七十二届世界卫生大会报告了实施进展情况（A72/23）。第三轮国家报告还为2020年向第七十三届世界卫生大会介绍的由会员国牵头的《守则》相关性和有效性审查（A73/9）提供了信息。
审查突出强调，通过有针对性的支持和保障实施《守则》是确保会员国在突发卫生事件和实现全民健康覆盖方面取得的进展有助于支持而不是损害其它国家的类似成就所必需的。鉴于该报告和WHA73(30)号决定中的考虑因素，世卫组织秘书处还编制了2020年卫生人力支持和保障清单。
国家报告文书是以国家为基础的自我评估工具，目的是进行信息交流和《守则》监测。国家报告文书使世卫组织得以收集和交换有关卫生人员国际招聘和移徙的最新证据和信息。第四轮国家报告的结果将于2022年5月提交第七十五届世界卫生大会。鉴于COVID-19大流行仍在继续，国家报告文书（2021年）已进行了调整，以另外获取与大流行背景下卫生人员招聘和移徙相关的信息。
提交报告的截止日期为2021年8月31日。
如果国家主管部门因限于技术能力而无法填写在线调查问卷，可通过以下链接下载国家报告文书：http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/。请完成国家报告文书并以电子方式或以硬拷贝形式送达以下地址：
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
免责声明：通过国家报告文书收集的数据和信息将视第七十五届世界卫生大会的议事情况通过世卫组织网站予以公布。所收集的定量数据将通过国家卫生人力账户在线平台（http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/）进行更新和提供。
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请描述：
免責聲明
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
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我已閱讀並理解世衛組織關於在突發公共衛生事件之外在會員國使用和共享世衛組織收集的數據的政策
联系方式
[q01b]
联系方式
國家
Lao People's Democratic Republic
机构全称：
Khampasong
国家指定主管部门名称：
Khampasong Theppanya, MD, MPH
国家指定主管部门头衔：
Director of DHP
电话：
856 2022414001
电子邮件：
pasong05@yahoo.com,hrhinfo@who.int
《守则》的实施
[q1]
1. 贵国是否采取了步骤实施《守则》？（
否
伙伴关系、技术合作和财政支持
[q2x1]
2.1. 贵国是否向一个或多个世卫组织会员国，尤其是发展中国家，或其他利益攸关方提供了技术或财政援助以支持实施《守则》？
2.1.1 促进实施《守则》的特别支助
2.1.2 支持加强卫生系统
2.1.3 支持卫生人员发展
2.1.4 没有提供支持
2.1.5 其它领域的支持：
[q2x2]
2.2. 贵国是否得到一个或多个世卫组织会员国、世卫组织秘书处或其他利益攸关方的技术或财政援助，支持实施《守则》？
2.2.1 促进实施《守则》的特别支助
2.2.2 支持加强卫生系统
2.2.3 支持卫生人员发展
2.2.4 没有得到支持
2.2.5 其它领域的支持：
伙伴关系、技术合作和财政支持
[q3]
3. 贵国政府或地方政府是否已就促进卫生人员的国际招聘和移徙达成双边、多边或区域协议和/或安排？
是
[q3xTitle]
协议名称
| 標題 | 网络链接 | 上传协议全文 | |
|---|---|---|---|
| 協議一 | ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner | ||
| 協議二 | |||
| 協議3 | |||
| 協議4 | |||
| 協議5 |
[q3xUploadx1]
[q3xUploadx2]
[q3xUploadx3]
[q3xUploadx4]
[q3xUploadx5]
[q3xTOA]
如贵国无法分享协议全文，请填写右栏
| 协议类型 | 范围 | |
|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner (SQ001) | 区域 (A3) | 国家 (A1) |
| (SQ002) | ||
| (SQ003) | ||
| (SQ004) | ||
| (SQ005) |
[q3xMCA]
协议主要内容
（凡适用者皆列入）
| 教育和培训 | 机构能力建设 | 促进双向移徙 | 留用策略 | 对卫生人员的认可 | 招聘卫生人员 | 卫生保健设施的姊妹关系 | 其它机制（如可能则详述）： | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner | 1 | 1 | 1 | |||||
[q3xCHP]
卫生人员种类（凡适用者皆列入）
| 医生 | 护士 | 助产士 | 牙医 | 药剂师 | 其它（包括必要细节） | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner | 1 | 1 | 1 | |||
[q3xVP]
有效期
| 自： | 至： | |
|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner (SQ001) | 2010 (2010) | 2030 (A21) |
| (SQ002) | ||
| (SQ003) | ||
| (SQ004) | ||
| (SQ005) |
[q3xCN]
所涉国家
ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner
10 Asian countries (Brunei Darussalam, Cambodia, Republic of Indonesia, Lao PDR, Malaysia, Union of Myanmar, Republic of Philippines, Republic of Singapore, Thailand, Viet Nam
[q3xSYC]
贵国的协议签署方
| 外交部 | 卫生部 | 教育部 | 贸易部 | 劳工部 | 移民/内政部 | 其它（包括必要细节） | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner | 1 | ||||||
[q3xSYCOth]
貴國簽署協議（請註明：）
ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner
Ministry of Industry and Commerce
[q3xSPC]
伙伴国的协议签署方
| 外交部 | 卫生部 | 教育部 | 贸易部 | 劳工部 | 移民/内政部 | 其它（包括必要细节） | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner | 1 | ||||||
[q3xSPCOth]
合作夥伴國家的協議簽署人（請註明：）
ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner
Ministry of foreign Affair (Brunei); Ministry of Commerce (Cambodia, Thailand); Ministry of trade and industry (Malaysia , Singapore, Philippines); Ministry of Trad (Indonesia, Viet Nam); Ministry of National Planning and Economic Development (Myanmar)
[q3xCOP]
该协议是否明确参照《守则》？
ASEAN Mutual recognition Arrangement on Medical professional Nurse service and dental practitioner
是
卫生人力发展和卫生系统可持续性
[q4]
4. 贵国是否努力利用本国培训的卫生人员满足其卫生人员需要，并为此采取措施，包括在有最大需要的领域教育、留用和维持符合本国国情的卫生人力？
是
[q4x1x]
4.1 卫生人力教育措施
是
[q4x1]
4.1.1 管理生产
4.1.2 改善教育质量
4.1.3 加强监管
4.4 其它
[q4x2x]
4.2 确保卫生人力可持续性*的措施
是
[q4x2]
4.2.1 人力计划/预测
4.2.2 增加国内生产和教育机会
4.2.3 增加就业机会
4.2.4 管理卫生人员国际招聘
其它
[q4x3x]
4.3 处理卫生工作者地域分布不均和留用问题的措施*
是
[q4x3]
4.3.1 教育（缺少卫生服务地区的教育机构；缺少卫生服务地区的学生；教育/职业发展规划中的相关专题；其它）
Priority selection students from underserve areas
4.3.2 监管（强制性服务协议；附有服务协议的奖学金和教育津贴；扩大从业范围；任务转移；技能组合；其它）
Student quota with return of service agreements
4.3.3 激励措施（财政和非财政）
Financial incentive for health workers in remote area
4.3.4 支助（体面、安全的生活和工作条件；职业发展机会；社会承认措施；其它）
Partly support to health workers such as accommodations, career advancement
[q4x4x]
4.4 其它相关措施
否
[q5]
5. 5. 贵国是否制定了专门政策和/或法律，用于指导在外国接受培训的卫生人员国际招聘、移徙和融入工作？
是
[q5x1]
5.1 如果回答“是”，请在下框中提供进一步信息。
法律/政策 1
ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Medical Practitioners
法律/政策2
ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Nursing services
法律/政策3
ASEAN Mutual Recognition Arrangement on Dental Practitioners
[q6x]
6. 认识到其它政府实体的作用，卫生部是否有相关方式（如政策、机制、机构）在卫生人员国际招聘和移徙问题上进行跨部门监测和协调？
是
[q6x1]
6.1 如果回答“是”，请在下框中提供进一步信息。
Relevant ministries: Ministry of Labour and Social Welfare; Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Planning and Investment, Ministry of Industry and Commerce. However, the monitory process still not run systematically and fully on international recruitment
[q7x]
7. 贵国是否就卫生人员的国际招聘和移徙建立了数据库，或汇编了法律法规，以及适当时与实施情况相关的信息？
否
责任、权利和招聘做法
[q8x]
8. 有哪些法律保障措施和/或其它机制来确保移徙卫生人员与在国内接受培训的卫生人员享有同样权利和负有同样责任？请从下表中勾选所有适用选项：
8.1 利用相关机制对移徙卫生人员进行国际招聘，此类机制有助于他们评估就业岗位上的利益和风险，并及时作出关于就业的知情决定
8.2 移徙卫生人员在与于国内接受培训的卫生人力平等的基础上，依据资历、工作年限和专业责任程度等客观标准获得雇用、提升和报酬
8.3 移徙卫生人员与在国内接受培训的卫生人力在加强专业教育、资历和职业发展方面拥有同等机会
8.4 其它机制，可能时请详述：
[q9x]
9. 请本着自己的意愿，提交任何其它评论或信息，说明贵国已经采取或计划采取哪些法律、行政和其它措施，以确保对在外国接受培训和/或移民卫生人员的公平招聘和就业做法。
Mechanism for Foreign Healthcare Professionals to License and Register for Healthcare Professionals
[q10x]
10. 关于在贵国境外工作的在国内接受培训/移居国外的卫生人员（移民），请提交任何评论或信息，说明贵国已经采取或计划采取哪些措施来确保对其公平招聘和就业做法，以及遇到哪些困难。
措施1
Encourage all country to implement and follow the code
措施2
措施3
卫生人员国际招聘和移徙数据
[iq11]
提高数据的可得性和国际可比较性对于理解和处理全球卫生工作者移徙的动态至关重要。
[q11]
11. 贵国是否有任何机制或实体负责保存在外国出生或接受培训的卫生人员的统计资料？
是
[q11x1]
请描述：
Available in HPIMS (Health Personnel Information Management Systems) but not fully record
[iQ12]
12. 活跃卫生人员储备数据，按培训国和出生国分类
先前与世卫组织分享的数据可在这里查阅。请与贵国的国家卫生人力账户归口单位联系，并更新相关信息。
按照国家卫生人力账户指标1-07和1-08，请提供现有最近一年关于贵国卫生人员总储备的信息（最好是活跃劳动力1），按培训国（在外国接受培训）和出生国（在外国出生）分类。贵国如存在国家卫生人力账户归口单位，请与之联系，以确保报告的如下数据与国家卫生人力账户的报告保持一致。
先前与世卫组织分享的数据可在这里查阅。请与贵国的国家卫生人力账户归口单位联系，并更新相关信息。
按照国家卫生人力账户指标1-07和1-08，请提供现有最近一年关于贵国卫生人员总储备的信息（最好是活跃劳动力1），按培训国（在外国接受培训）和出生国（在外国出生）分类。贵国如存在国家卫生人力账户归口单位，请与之联系，以确保报告的如下数据与国家卫生人力账户的报告保持一致。
[q12x0]
12.1 活跃卫生人员综合储备
此项信息可通过下列三个选项之一提供。请选择您首选的数据输入方式：
此项信息可通过下列三个选项之一提供。请选择您首选的数据输入方式：
选项A：填写下表
[q12x1x1]
选项A：填写下表
請填寫紅色突出顯示的單元格。
| 总计 | 本国培训 | 外国培训 | 培训地点 不详 | 本国出生 | 外国出生 | 数据来源* | 数据年份 | 数据是否体现活跃人员储备？ | 其它评论# | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 医生 | 2575 | 2286 | 289 | 2575 | HPIMS, Department of Health Personnel, MOH | 2020 | 1 | This information include public sector and contracting staff. Exclude volunteer and WH of military sectors | ||
| 护士 | 6981 | 6639 | 342 | 6981 | HPIMS, Department of Health Personnel, MOH | 2020 | 1 | This information include public sector and contracting staff. Exclude volunteer and WH of military sectors | ||
| 助产士 | 1679 | 1592 | 87 | 1679 | HPIMS, Department of Health Personnel, MOH | 2020 | 1 | This information include public sector and contracting staff. Exclude volunteer and WH of military sectors | ||
| 牙医 | 559 | 519 | 40 | 559 | HPIMS, Department of Health Personnel, MOH | 2020 | 1 | This information include public sector and contracting staff. Exclude volunteer and WH of military sectors | ||
| 药剂师 | 1664 | 1504 | 160 | 1664 | HPIMS, Department of Health Personnel, MOH | 2020 | 1 | This information include public sector and contracting staff. Exclude volunteer and WH of military sectors |
[q12x1x3]
上传提供此类信息的任何格式的文件（例如pdf、excel、word）
[q13x2]
12.2 对在外国接受培训的卫生人员进行培训的前10个国家
请提供对贵国在外国接受培训的卫生人员进行培训的前10个国家的数据 此项信息可通过下列三个选项之一提供：
请提供对贵国在外国接受培训的卫生人员进行培训的前10个国家的数据 此项信息可通过下列三个选项之一提供：
选项A：填写下表
[q13x2x1]
选项A：填写下表
請註明最近一年的可用數據
請註明最近一年的可用數據
| 医生 | 护士 | 助产士 | 牙医 | 药剂师 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 在外国接受培训的人员总数 | 49 | 298 | 88 | 344 | 163 |
| 國家 1: 培訓的主要國家 | Vietnam | Vietnam | Vietnam | Vietnam | Vietnam |
| 國家 1: 外國受訓衛生人員的數量 | 22 | 201 | 84 | 322 | 138 |
| 國家 2: 培訓的主要國家 | Thailand | Thailand | Thailand | Thailand | Thailand |
| 國家 2: 外國受訓衛生人員的數量 | 3 | 29 | 2 | 17 | 4 |
| 國家 3: 培訓的主要國家 | China | China | China | ||
| 國家 3: 外國受訓衛生人員的數量 | 22 | 1 | 8 | ||
| 國家 4: 培訓的主要國家 | Russia | Russia | Russia | Russia | Russia |
| 國家 4: 外國受訓衛生人員的數量 | 9 | 9 | 1 | 2 | 3 |
| 國家 5: 培訓的主要國家 | Mongolia | Mongolia | |||
| 國家 5: 外國受訓衛生人員的數量 | 2 | 6 | |||
| 國家 6: 培訓的主要國家 | France | France | |||
| 國家 6: 外國受訓衛生人員的數量 | 7 | 1 | |||
| 國家 7: 培訓的主要國家 | Germany | Germany | Germany | ||
| 國家 7: 外國受訓衛生人員的數量 | 1 | 3 | 3 | ||
| 國家 8: 培訓的主要國家 | Korea | Korea | |||
| 國家 8: 外國受訓衛生人員的數量 | 1 | 2 | |||
| 國家 9: 培訓的主要國家 | Cuba | ||||
| 國家 9: 外國受訓衛生人員的數量 | 3 | ||||
| 國家 10: 培訓的主要國家 | Japan | Japan | |||
| 國家 10: 外國受訓衛生人員的數量 | 1 | 1 | |||
| 来源（如职业登记簿、普查数据、国家调查、其它） | HPIMS (Health Personnel Information Management System) | HPIMS (Health Personnel Information Management System) | HPIMS (Health Personnel Information Management System) | HPIMS (Health Personnel Information Management System) | HPIMS (Health Personnel Information Management System) |
| 数据年份（请提供现有最近一年的数据） | 2020 | 2020 | 2020 | 2020 | 2020 |
| 备注 | only public sector | only public sector | only public sector | only public sector | only public sector |
[q13x2x3]
上传提供此类信息的任何格式的文件（例如pdf、excel、word）
請上傳文件
COVID-19和卫生人员流动
[q13]
13. 是否在国家或国家以下层面采取了与国际卫生人员临时或永久流动有关的COVID-19大流行应对措施？
13.1 与在外国接受培训或在外国出生的卫生人员入境或出境相关的国家或地方法规、政策或程序没有变化
Processing related to the entry or exit of foreign-trained or foreign-born health personnel must follow COVID-19 taskforce measures such as vaccinated, negative test, quarantine period…
13.2 为方便在外国接受培训或在外国出生的卫生人员入境和融入制定的国家和/或地方法规、政策或程序
13.3 为限制外国卫生人员入境制定的国家和/或地方法规、政策或程序
13.4 其它
[q14]
14. 在COVID-19大流行期间，贵国是否有监测卫生人员流入/流出贵国的机制？
流入
流出
没有
[q14x1]
14.1 2019年和2020年，贵国新增（流入）了多少在外国接受培训或在外国出生的活跃（临时和/或永久）卫生人员？
| 医生 | 护士 | 助产士 | 牙医 | 药剂师 | 备注 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
数据来源（如监管当局、移民记录、工作许可证等） 请确保这两年的各类人员数据来源保持一致 |
Working report of Covid-19 response team of the Department of Health Care, MOH | Working report of Covid-19 response team of the Department of Health Care, MOH | Working report of Covid-19 response team of the Department of Health Care, MOH | Working report of Covid-19 response team of the Department of Health Care, MOH | Working report of Covid-19 response team of the Department of Health Care, MOH | |
| 2020年 | 98 | 72 | 18 | 28 | 14 | |
| 2019年 | 50 | 22 | 5 | 14 | 12 |
[q15]
15. 请列出在COVID-19大流行期间与符合伦理的卫生人员国际招聘相关的任何挑战
请描述（如主动招聘重症监护室人员）
请描述（如主动招聘重症监护室人员）
第一项挑战
Vaccination issue
第二项挑战
Travel restrictions, related travel costs/limitation of transportation
第三项挑战
COVID-19 health insurance
限制、解决办法和补充评论
[q16]
16. 请按照优先顺序，列举贵国对国际移徙进行符合伦理的管理的三个主要限制因素，并提出可能的解决办法：
| 主要限制因素 | 可能的解决办法/建议 | |
|---|---|---|
| travel restrictions/limitation of transportation | 16.2b approve/authorize by COVID-19 taskforce committee | |
[q17]
17. 贵国是否需要特别支持来加强《守则》的实施？
17.1 支持加强数据和信息
17.2 支持政策对话和发展
17.3 支持制定双边/多边协议
17.4 其它领域的支持：
[q18]
18. 请本着自己的意愿，就卫生人员的国际招聘和移徙，提交与《守则》的实施相关的任何其它补充评论或材料。
With increasing number of private hospitals and foreign-trained and/or foreign-born health professionals, there is ongoing discussion to establish regulatory system for foreign-trained doctors under current licensing/registration scheme for healthcare professionals. It is led by Health Professional Council and relevant departments in the Ministry of Health, Lao PDR.
Enclose: Agreement of HPC president on licensing/registration of health care professionals in transitional period.
[q18x1]
请描述或上传
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