Instrumento nacional de presentación de informes (2021)
Antecedentes
[iBG]
Aprobado en la 63ª Asamblea Mundial de la Salud (resolución WHA63.16), en 2010, el Código de prácticas mundial de la OMS sobre contratación internacional de personal de salud («el Código») tiene por objeto fortalecer la comprensión y la gestión ética de la contratación internacional de personal de salud a través de la mejora de los datos y la información y de la cooperación internacional.
En el artículo 7 del Código se alienta a los Estados Miembros de la OMS a intercambiar información sobre la contratación y la migración internacional de personal de salud. Además, el Director General de la OMS tiene el mandato de informar cada tres años a la Asamblea Mundial de la Salud.
Los Estados Miembros de la OMS finalizaron en marzo de 2019 la tercera ronda de presentación de informes. El Director General de la OMS informó sobre los progresos realizados en la aplicación en la 72ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2019 (A72/23). Por otra parte, la tercera ronda de presentación de informes nacionales sirvió de base al examen de la pertinencia y eficacia del Código, dirigido por los Estados Miembros, que se presentó a la 73ª Asamblea Mundial de la Salud en 2020 (A73/9).
En el examen se pone de relieve que la aplicación del Código, mediante la facilitación de apoyo y salvaguardias orientados, es necesaria para asegurarse de que los progresos realizados en los Estados Miembros en materia de emergencias de salud y cobertura sanitaria universal sirven para reforzar la consecución de logros similares en otros países, en lugar de comprometerla. A la luz de las consideraciones del informe y de la decisión WHA73(30), la Secretaría de la OMS ha preparado adicionalmente la Lista de apoyo y salvaguardias del personal de salud, 2020.
El instrumento nacional de presentación de informes (NRI) es una herramienta de autoevaluación en el país para el intercambio de información y el seguimiento del Código. El NRI permite a la OMS recopilar e intercambiar los datos e informaciones actualmente disponibles sobre la contratación y migración internacional de personal de salud. Las constataciones de la cuarta ronda de presentación de informes nacionales se presentarán a la 75.ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2022. Habida cuenta de la actual pandemia de COVID-19, el NRI (2021) se ha adaptado para obtener adicionalmente información relacionada con la contratación y migración del personal de salud en el contexto de la pandemia.
El plazo para presentar informes finaliza el 31 de agosto de 2021.
En caso de que surgieran dificultades técnicas que impidieran a las autoridades nacionales cumplimentar el cuestionario en línea, también existe la posibilidad de descargar el NRI a partir del siguiente enlace: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Sírvase cumplimentar el NRI y remitirlo, en formato electrónico o impreso, a la siguiente dirección:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
Organización Mundial de la Salud
20 Avenue Appia, 1211 Ginebra 27
Suiza
hrhinfo@who.int
Descargo de responsabilidad: Los datos y la información recopilados por conducto del instrumento nacional de presentación de informes se publicarán en el sitio web de la OMS después de la 75ª Asamblea Mundial de la Salud. Los datos cuantitativos recopilados se actualizarán y se podrán consultar en la plataforma en línea de las cuentas nacionales del personal de salud (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
En el artículo 7 del Código se alienta a los Estados Miembros de la OMS a intercambiar información sobre la contratación y la migración internacional de personal de salud. Además, el Director General de la OMS tiene el mandato de informar cada tres años a la Asamblea Mundial de la Salud.
Los Estados Miembros de la OMS finalizaron en marzo de 2019 la tercera ronda de presentación de informes. El Director General de la OMS informó sobre los progresos realizados en la aplicación en la 72ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2019 (A72/23). Por otra parte, la tercera ronda de presentación de informes nacionales sirvió de base al examen de la pertinencia y eficacia del Código, dirigido por los Estados Miembros, que se presentó a la 73ª Asamblea Mundial de la Salud en 2020 (A73/9).
En el examen se pone de relieve que la aplicación del Código, mediante la facilitación de apoyo y salvaguardias orientados, es necesaria para asegurarse de que los progresos realizados en los Estados Miembros en materia de emergencias de salud y cobertura sanitaria universal sirven para reforzar la consecución de logros similares en otros países, en lugar de comprometerla. A la luz de las consideraciones del informe y de la decisión WHA73(30), la Secretaría de la OMS ha preparado adicionalmente la Lista de apoyo y salvaguardias del personal de salud, 2020.
El instrumento nacional de presentación de informes (NRI) es una herramienta de autoevaluación en el país para el intercambio de información y el seguimiento del Código. El NRI permite a la OMS recopilar e intercambiar los datos e informaciones actualmente disponibles sobre la contratación y migración internacional de personal de salud. Las constataciones de la cuarta ronda de presentación de informes nacionales se presentarán a la 75.ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2022. Habida cuenta de la actual pandemia de COVID-19, el NRI (2021) se ha adaptado para obtener adicionalmente información relacionada con la contratación y migración del personal de salud en el contexto de la pandemia.
El plazo para presentar informes finaliza el 31 de agosto de 2021.
En caso de que surgieran dificultades técnicas que impidieran a las autoridades nacionales cumplimentar el cuestionario en línea, también existe la posibilidad de descargar el NRI a partir del siguiente enlace: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Sírvase cumplimentar el NRI y remitirlo, en formato electrónico o impreso, a la siguiente dirección:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
Organización Mundial de la Salud
20 Avenue Appia, 1211 Ginebra 27
Suiza
hrhinfo@who.int
Descargo de responsabilidad: Los datos y la información recopilados por conducto del instrumento nacional de presentación de informes se publicarán en el sitio web de la OMS después de la 75ª Asamblea Mundial de la Salud. Los datos cuantitativos recopilados se actualizarán y se podrán consultar en la plataforma en línea de las cuentas nacionales del personal de salud (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
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Sírvase dar detalles:
Descargo de responsabilidad
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
He leído y comprendido la política de la OMS sobre el uso y el intercambio de datos recopilados por la OMS en los Estados Miembros fuera del contexto de las emergencias de salud pública.
Datos de contacto
[q01b]
Datos de contacto
País
Philippines
Nombre completo de la institución:
Pretchell
Nombre de la autoridad nacional designada:
Pretchell P. Tolentino
Cargo de la autoridad nacional designada:
Officer-in-Charge, Director IV
Número de teléfono
+63 2 8651-7800 local 4225-4226
Correo electrónico:
pptolentino@doh.gov.ph,hrhinfo@who.int
Instrumento nacional de presentación de informes
[q1]
1. ¿Ha tomado medidas su país para aplicar el Código?
Sí
[q1x1x]
1.1 Se han tomado medidas para comunicar e intercambiar información entre distintos sectores sobre la contratación y migración internacional de personal de salud, así como para dar a conocer el Código entre los ministerios, departamentos y organismos pertinentes, a nivel nacional y/o subnacional.
Sí
[q1x1]
Medida 1
Updates on the Global Code Monitoring presented and discussed during the Human Resources for Health (HRH) Network Philippines 3rd Quarterly Meeting for 2021 attended by various government and non-government agencies and organizations. The session was led by a representative from the World Health Organization - Western Pacific Region Office.
Medida 2
The Philippine Migrant Health Network convened by the Department of Health continues to hold its bi-annual National Conference on Migrant Health which tackles various topics related to the health of migrants and overseas Filipinos such as addressing migration challenges in the better normal.
Medida 3
Inclusion of recommendation to consider provisions of the Code in draft bilateral agreements and other similar policy instruments involving recruitment of health personnel (e.g. comments on proposed MOUs with other countries).
[q1x2x]
1.2 Se han tomado medidas, o se está considerando tomarlas, para introducir cambios en las leyes o las políticas con el fin de adecuarlas a las recomendaciones del Código.
Sí
[q1x2]
Medida 1
Development of the National Human Resources for Health Master Plan with a dedicated chapter on HRH Migration and Reintegration. This proposes strategies to manage migration at a sustainable level and establish programs for reintegration of returning health workers.
Medida 2
Migration management specifically concerning the mission critical skills is included in the policy agenda of the National HRH Master Plan. This also aims to advocate for the development and review of existing legislation or policies related to health labor management in the country.
Medida 3
Inclusion of CODE provisions, particularly of HR development, decent work and equal opportunities, in the government-to-government bilateral agreement for recruitment of select health personnel (e.g. RP-Germany Agreement on the Deployment and Placement of Filipino Health Professionals in employment positions in the Federal Republic of Germany).
[q1x3x]
1.3 Se mantienen registros de todos los contratistas autorizados por las autoridades competentes para operar en su jurisdicción.
Sí
[q1x3]
Sírvase dar detalles:
The Philippine Overseas Employment Administration (POEA) exercises its regulatory power in the licensing of recruitment agencies and observes strict requirements in granting a license to an applicant agency. The financial standing of the agency which includes an initial capitalization of Five Million Pesos and an Escrow amount of One Million Pesos are required to be answerable to money claims of workers arising from their employment contract. Workers and foreign employers are being checked and verified to ascertain compliance to rules and regulations. All agencies, migrant workers and foreign employers and principals are fully recorded and registered at the POEA, and it also monitors all deployed migrant workers.
[q1x4x]
1.4 Se alientan y promueven las buenas prácticas establecidas en el Código entre las agencias de contratación.
Sí
[q1x4]
Sírvase dar detalles:
1.4.1 Promoción del Código entre las agencias de contratación privadas.
The POEA is developing a comprehensive code on ethical and fair recruitment that would address issues/challenges in the recruitment, placement, and employment of migrant workers. In terms of recruitment of health personnel, the POEA prescribes numerous regulations such as a wide range of verifications on wages and benefits, working conditions, academic and experience accreditation to ensure that health workers will be sufficiently protected. The POEA also conducts Continuing Agency Education Program (CAEP) for all landbased and seabased agencies to discuss ethical and fair recruitment and provide updates on recruitment policies and regulations. Further, recruitment agencies applying for license are required to undergo Pre-licensing Orientation to acquaint the agencies on recruitment and licensing rules.
1.4.2 Legislación o política nacional que requiera una práctica ética de las agencias de contratación privadas, en consonancia con los principios y artículos del Código.
The POEA operates following the Revised Rules and Regulations Governing the Recruitment and Employment of Landbased Overseas Filipino Workers of 2016 which provides guidelines for private sector participation in the Overseas Employment Program specifically on licensing and regulation (https://bit.ly/39O3OyT). Likewise, the POEA issues various Governing Board Resolutions, Memorandum Circular and Advisories to address policy gaps in relation to market changes and to ensure proactive approach in the protection and welfare of migrant workers.
1.4.3 Certificación pública o privada de la práctica ética para las agencias de contratación privadas.
Currently, the POEA does not issue specific certification for ethical practice for recruitment agencies. However, it provides incentives and awards to top agencies who have performed and conformed with the rules and regulations. Those who are in violation can be subject to administrative sanctions which could range from reprimand to cancellation of license.
1.4.4 Otros
[q1x5x]
1.5 Se han tomado medidas para consultar con las partes interesadas en los procesos de toma de decisiones y/o para que participen en otras actividades relacionadas con la contratación internacional de personal de salud.
Sí
[q1x5]
Medida 1
Technical Working Group on Mission Critical Skills consultative meetings on the recommendations on the issue whether to maintain or increase the deployment cap for health workers and other related health occupations (POEA Governing Board Resolution No. 9, 17, 79 Series of 2021).
Medida 2
Participation in consultation meetings relevant to the practice of foreign professionals in the Philippines and preparation/review of relevant policies, such as, among others:
a. Joint Guidelines No. 01 (s. 2019): Guidelines on the Issuance of Work and Employment Permits to Foreign Nationals signed on 1 May 2019
b. Joint Memorandum No. 04, Circular No. 01 (s. 2019): Rules and Procedures Governing Foreign Nationals Intending to Work in the Philippines signed on 11 July 2019
c. Department Order No. 221 (s. 2021): Revised Rules and Regulations for the Issuance of Employment Permits to Foreign Nationals issued by the Department of Labor and Employment (DOLE)
The Philippines through its Professional Regulation Commission has been actively participating in the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Coordinating Committee on Services and its Related Working Groups relative to the implementation of the ASEAN Mutual Recognition Arrangements.
Medida 3
Inclusion of monitoring of ethical recruitment practice in the agenda during the 6th Joint Committee Meeting on RP-Germany Agreement on the Deployment and Placement of Filipino Health Professionals in employment positions in the Federal Republic of Germany (November, 2019)
[q1x6x]
1.6 Otras medidas:
No
Partnerships, Technical Collaboration and Financial Support 1/2
[q2x1]
2.1. ¿Ha prestado su país asistencia técnica o económica a uno o más Estados Miembros de la OMS, en particular países en desarrollo, o a otras partes interesadas, con el fin de apoyar la aplicación del Código?
2.1.1 Apoyo específico para la aplicación del Código
The Philippines' specific support for the implementation of the Code is its participation in the second review of the WHO Expert Advisory Group (EAG) on the Relevance and Effectiveness of the WHO Global Code of Practice on the International Recruitment of Health Personnel. The recommendation of the EAG is to improve the Code tool using the source country perspective.
2.1.2 Apoyo para el fortalecimiento del sistema de salud
Participation in the WHO Technical Expert Group on Bilateral Agreement for Ethical Recruitment of Health Personnel
2.1.3 Apoyo para el desarrollo del personal de salud
Technical assistance to select ASEAN member states through the ASEAN mutual recognition arrangements
2.1.4 No se ha proporcionado ningún apoyo
2.1.5 Otras áreas de apoyo:
[q2x2]
2.2. ¿Ha recibido su país asistencia técnica o económica de uno o más Estados Miembros de la OMS, la Secretaría de la OMS, u otras partes interesadas, con el fin de apoyar la aplicación del Código?
2.2.1 Apoyo específico para la aplicación del Código
as
2.2.2 Apoyo para el fortalecimiento del sistema de salud
The fourth strategic priority of the WHO Country Cooperation Strategy (CCS) for the Philippines -- Optimize health architecture to overcome fragmentation to achieve universal health coverage – aims to ensure equitable health workforce distribution and capacity. The WHO Implementation Plan for the 2020-2021 biennium, under the work plan for this strategic priority, includes technical assistance to support the DOH in the conduct of health workforce accounts and analysis, planning and development of policies and tools. In particular, the WHO will support the Philippines in the conduct of National Health Workforce Accounts, Health Labor Market Analysis, development of productivity assessment tools for human resources for health, policy development on retention of health workers in underserved areas and on addressing migration and emigration of Human Resources for Health (HRH). This technical assistance aims to contribute to the achievement of Sustainable Development Goals target 3.c: Substantially increase health financing and the recruitment, development, training and retention of the health workforce in developing countries, especially in least-developed countries and small island developing states.
2.2.3 Apoyo para el desarrollo del personal de salud
2.2.4 No se ha recibido ningún apoyo
2.2.5 Otras áreas de apoyo:
Asociaciones, colaboración técnica y apoyo financiero
[q3]
3. ¿Ha concluido el gobierno de su país o sus gobiernos subnacionales acuerdos y/o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales en relación con la contratación y migración internacional de personal de salud?
Sí
[q3xTitle]
Título del acuerdo
| Título | Enlace web | Cargue el texto íntegro | |
|---|---|---|---|
| Acuerdo 1 | Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement | https://rcepsec.org/legal-text/ | |
| Acuerdo 2 | Asean Trade in Services Agreement | https://wtocenter.vn/file/18276/atisa | |
| Acuerdo 3 | Triple Win Project | https://www.poea.gov.ph/twp/twp.html | |
| Acuerdo 4 | Philippine-Japan Economic Partnership Agreement | https://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/philippine/epa0609/main.pdf | |
| Acuerdo 5 | ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers | https://asean.org/wp-content/uploads/2017/11/ASEAN-Consensus-on-the-Protection-and-Promotion-of-the-Rights-of-Migrant-Workers1.pdf |
[q3xUploadx1]
[q3xUploadx2]
[q3xUploadx3]
[q3xUploadx4]
[q3xUploadx5]
[q3xTOA]
Si no puede facilitar el texto íntegro del acuerdo, sírvase rellenar las columnas de la derecha
| Tipo de acuerdo | Alcance | |
|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (SQ001) | Regional (A3) | Nacional (A1) |
| Asean Trade in Services Agreement (SQ002) | Regional (A3) | Nacional (A1) |
| Triple Win Project (SQ003) | Bilateral (A1) | Nacional (A1) |
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement (SQ004) | Bilateral (A1) | Nacional (A1) |
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers (SQ005) | Multilateral (A2) | Nacional (A1) |
[q3xMCA]
Contenido principal del acuerdo
(marque todo lo que corresponda)
| Educación y formación | Creación de capacidad institucional | Promoción de la migración circular | Estrategias de retención | Reconocimiento del personal de salud | Contratación del personal de salud | Hermanamiento de establecimientos de salud | Otros mecanismos (dé detalles si es posible): | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement | 1 | 1 | ||||||
| Asean Trade in Services Agreement | 1 | 1 | ||||||
| Triple Win Project | 1 | 1 | ||||||
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement | 1 | 1 | ||||||
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers | 1 | 1 |
[q3xCHP]
Categorías de personal de salud (marque todo lo que corresponda)
| Médicos | Personal de enfermería | Personal de partería | Dentistas | Farmacéuticos | Otros (dé detalles si lo considera necesario) | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Asean Trade in Services Agreement | 1 | 1 | 1 | |||
| Triple Win Project | 1 | |||||
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement | 1 | |||||
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers | 1 |
[q3xCHPOth]
Categorías de personal de salud (especificar :)
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
Other allied health workers
Asean Trade in Services Agreement
Other allied health workers
Triple Win Project
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
All health workers
[q3xVP]
Periodo de validez
| Desde: | Hasta: | |
|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement (SQ001) | 2020 (2020) | 2050 (A1) |
| Asean Trade in Services Agreement (SQ002) | 2020 (2020) | 2050 (A1) |
| Triple Win Project (SQ003) | 2013 (2013) | 2050 (A1) |
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement (SQ004) | 2019 (2019) | 2050 (A1) |
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers (SQ005) | 2017 (2017) | 2050 (A1) |
[q3xCN]
Países participantes
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
ASEAN Member States
Asean Trade in Services Agreement
ASEAN Member States
Triple Win Project
Philippines, Germany
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
Philippines, Japan
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
ASEAN Member States
[q3xSYC]
Signatarios del acuerdo de su país
| Ministerio de Asuntos Exteriores | Ministerio de Salud) | Ministerio de Educación | Ministerio de Comercio | Ministerio de Trabajo | Ministerio de Inmigración/del Interior | Otros (dé detalles si lo considera necesario) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement | 1 | 1 | |||||
| Asean Trade in Services Agreement | 1 | ||||||
| Triple Win Project | 1 | ||||||
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement | 1 | ||||||
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers | 1 |
[q3xSYCOth]
Signatarios del acuerdo de su país (especifique :)
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
Asean Trade in Services Agreement
Triple Win Project
Philippine Overseas Employment Administration
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
Philippine Overseas Employment Administration
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
President of the Republic of the Philippines
[q3xSPC]
Signatarios del acuerdo del país o los países asociados
| Ministerio de Asuntos Exteriores | Ministerio de Salud) | Ministerio de Educación | Ministerio de Comercio | Ministerio de Trabajo | Ministerio de Inmigración/del Interior | Otros (dé detalles si lo considera necesario) | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement | 1 | ||||||
| Asean Trade in Services Agreement | 1 | ||||||
| Triple Win Project | 1 | ||||||
| Philippine-Japan Economic Partnership Agreement | 1 | ||||||
| ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers | 1 |
[q3xSPCOth]
Firmante del acuerdo del país o países socios (Por favor, especifique :)
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
ASEAN Member States
Asean Trade in Services Agreement
ASEAN Member States
Triple Win Project
Federal Employment Agency/International Placement Services
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
Japan International Corporation of Welfare Services
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
Sultan, Prime Minister, President, State Counsellor
[q3xCOP]
¿En el acuerdo se hace referencia explícita al Código?
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
No
Asean Trade in Services Agreement
No
Triple Win Project
Sí
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
No
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
No
[q3xPAP]
¿Se ajusta el acuerdo a los principios y las prácticas del Código?
Regional Comprehensive Economic Partnership Agreement
Sí
Asean Trade in Services Agreement
Sí
Triple Win Project
Philippine-Japan Economic Partnership Agreement
Sí
ASEAN Consensus on Protection and Promotion of Migrant Workers
Sí
Desarrollo del personal de salud y sostenibilidad del sistema de salud
[q4]
4. ¿Se esfuerza su país por satisfacer sus necesidades de personal de salud con personal formado en el país, entre otras cosas con medidas para formar, conservar y sostener una dotación de personal de salud adaptada a la situación específica de su país, en particular de las zonas más necesitadas?
Sí
[q4x1x]
4.1 Medidas tomadas para formar al personal de salud
Sí
[q4x1]
4.1.1 Gestión de la producción
4.1.2 Mejora de la calidad de la formación
4.1.3 Refuerzo de la reglamentación
1. Adoption of outcomes-based curricula for health professional education by the Commission on Higher Education pursuant to Policies and Standards to Enhance Quality Assurance in Philippine Higher Education 2. Institutionalization of the Philippine Qualifications Framework (RA No. 10968) to encourage lifelong learning, adopt national standards and levels of learning outcomes of education, and enhance the recognition of value and comparability of Philippine Qualifications 3. Approval of Joint Administrative Order No. 2021-0001, “Guidelines for the Reorientation of Health Professions Education Curricula and Training Programs to Primary Health Care (PHC) which aims to install implementation mechanisms to integrate Primary Health Care principles into the education programs and licensure examinations of health professionals in line with the goal of Universal Health Care. 4. Approval of Joint Administrative Order No. 2021-0001, “Guidelines for Expanding Health Professional and Health Worker Scholarships and Return Service Agreements for Universal Health Care which aims to improve HRH production through scholarships and or training grants to aspiring health professionals. 5. Development of various national certification program for health-related skills by the Technical Education and Skills Development Authority (e.g. contact tracing, barangay health service, etc.) 6. Implementation of Continuing Professional Development Act which aims to promote and upgrade the practice of the professions in the country and institute measures that will continuously improve the competence of the professionals. 7. Provision of online training on various health programs and health system related skills through the DOH Academy eLearning platform. This is to support continuity and better access health workers’ learning shall continue by developing and packaging materials through free online or blended mode of learning (i.e. UHC courses, Primary care, TB, Mental Health, orientation package on COVID-19 response, COVID-19 vaccination online training, etc.)
4.4 Otras
[q4x2x]
4.2 Medidas tomadas para garantizar la sostenibilidad * del personal de salud
Sí
[q4x2]
4.2.1 Planificación/previsión del personal
4.2.2 Aumento de la producción nacional y las oportunidades de formación
4.2.3 Aumento de las oportunidades de empleo
4.2.4 Gestión de la contratación de personal de salud internacional
(1) Conduct of Human Resources for Health (HRH) projections study to present an assessment of the current gaps and determine the future requirements for HRH to accelerate universal health care in the country (2) Conduct of projections study on HRH requirements for COVID-19 based on projected scenarios of COVID cases (3) Implementation of pre-service scholarship grants, and return service arrangement through employment in various HRH deployment programs. (4) Emergency hiring of health personnel to augment needed HRH for COVID response (5) Placement of select critical HRH under the Mission Critical Skills, providing cap for number of allowed HRH to go for overseas employment, to ensure sufficient domestic supply of needed HRH for COVID-19 response.
Otro
[q4x3x]
4.3 Medidas tomadas para corregir los desequilibrios en la distribución geográfica del personal de salud*
Sí
[q4x3]
4.3.1 Formación (Instituciones docentes en zonas desatendidas; estudiantes procedentes de áreas insuficientemente atendidas; temas pertinentes en los programas de formación/desarrollo profesional; otras)
(1) Partnership with select public and private schools in selected regions to expand health professions education (2) Enactment of Republic Act No. 11509, “Doktor Para sa Bayan Act” (Doctor for the Nation) which increases the budget allocation for medical scholarship grant (3) Reorientation of health professions education curricula and training program for primary health care (4) Expanding health professionals and health workers scholarships and return service agreement for Universal Health Care (5) Implementation of Practice-based Family and Community Residency Training Program for Doctors to the Barrios
4.3.2 Reglamentación (acuerdos de servicios obligatorios; becas y subsidios de formación con acuerdos de devolución de servicios; ampliación del ámbito del ejercicio profesional; cambio de tarea; combinación de competencias; otras)
(1) The Universal Health Care Act provides mandatory return service for recipients of government funded scholarships for a minimum of 3 years to be rendered under the public health system. (2) Implementation of the National Health Workforce Support System of the Department of Health, a deployment program of doctors, nurses, pharmacist, medical technologists, nutritionist-dietitians, midwives, and physical therapists to complement the existing human resource, enhance the capability of local government units to deliver health services, and promote equity and access to critical health services especially in Geographically Isolated and Disadvantaged Areas (GIDAs) (3) Guidelines on the implementation of Espesyalista para sa Bayan (Specialists for the Country) to recalibrate strategies of deployment of medical specialist to strengthen health care provider network within the province-wide or city-wide health system (4) Implementation of the Post-Residency Deployment Program to augment specialists in Level 1 & 2 hospitals in rural and underserved areas (5) Rendering of return service from recipients of government scholarship grants
4.3.3 Incentivos (financieros y no financieros)
(1) Career Progression and Specialization for Doctors to the Barrios (e.g. Master in Public Management, Master of Public Health, Practice-based Family and Community Residency Training Program) (2) Those who render RSA while employed under the DOH HRH deployment programs are provided with standard salaries, benefits and incentives accorded to civil servants (3) Those working in health facilities accredited by the national health insurer (Philhealth) are also entitled to share of capitation and incentives from NHI reimbursements
4.3.4 Apoyo (Condiciones de vida y trabajo decentes y seguras; oportunidades de avance profesional; medidas de reconocimiento social; otras)
(1) Malacanang Proclamation No. 976 “Declaring the Year 2020 as the Year of Filipino Health Workers” (2) Implementation of Department of Labor and Employment’s Department Order No. 182 Series of 2017, “Guidelines Governing the Employment and Working Conditions of Health Personnel in the Private Healthcare Industry” (3) Implementation of Republic Act No. 7305, “Magna Carta for Public Healthcare Workers”
[q4x4x]
4.4 Otras medidas pertinentes
No
[q5]
5. ¿Existen en su país políticas y/o leyes específicas que orienten la contratación internacional, migración e integración del personal de salud que haya sido formado en el extranjero?
Sí
[q5x1]
5.1 En caso afirmativo, sírvase ampliar la información en el recuadro que figura a continuación.
Ley/política 1
ASEAN Mutual Recognition Arrangements on various Health Professions (e.g. Medical Practitioners, Nursing Service, Dental Practitioners)
Ley/política 2
(a) Republic Act No. 8981 “PRC Modernization Act of 2000” (b) PRC Resolution No. 2012- 668, “Guidelines in Implementing Section 7, Paragraph (J), (L), and Section 16 of Republic Act No. 8981 called the “PRC Modernization Act of 2000” and the Pertinent Provisions of the Professional Regulatory Laws, the General Agreement on Trade in Services, and Other International Agreement of the Practice of Foreign Professionals in the Philippines” (c) PRC Memorandum Order No. 03 Series of 016, “Revised Guidelines in Implementing Section 7 (J), (L) and Section 16 of Republic Act No. 8981 called the “PRC Modernization Act of 2000” and the Pertinent Provisions of the Professional Regulatory Laws, the General Agreement on Trade in Services, and Other International Agreement of the Practice of Foreign Professionals in the Philippines” (d) Health Professional Regulatory Laws
Ley/política 3
Department of Labor and Employment Department Order No. 221, “Revised Rules and Regulations For the Issuance of Employment Permits to Foreign Nationals”
[q6x]
6. Reconociendo la función que desempeñan otras entidades del Gobierno, ¿dispone el Ministerio de Salud de procesos (por ejemplo, políticas, mecanismos, unidades) de seguimiento y coordinación de distintos sectores sobre cuestiones relacionadas con la contratación y migración internacional de personal de salud?
Sí
[q6x1]
6.1 En caso afirmativo, sírvase ampliar la información en el recuadro que figura a continuación.
(a) The Human Resources for Health Network Philippines and the Philippine Migrant Health Network which is composed of agencies concerning Filipino Migration such as the Department of Labor and Employment and its Philippine Overseas Employment Administration, Department of Foreign Affairs, Commission on Filipino Overseas, Bureau of Immigration, Overseas Workers Welfare Administration, regularly convened by the Department of Health.
(b) The Professional Regulation Commission has been submitting monthly reports on the number of Special Temporary Permit (STP)issued to foreign nationals to the Department of Labor and Employment, pursuant to Joint Memorandum No. 04, Circular No. 01 (s. 2019): Rules and Procedures Governing Foreign Nationals Intending to Work in the Philippines.
(c) Department of Labor and Employment Department Order No. 221, “Revised Rules and Regulations For the Issuance of Employment Permits to Foreign Nationals”
(d) The Bureau of Immigration (BI) exercises their mandate by virtue of Executive Order No. 292, Administrative Code of 1987 providing for its sole authority to enforce and administer immigration and foreign nationals registration laws including the admission, registration, exclusion and deportation and repatriation of foreign nationals.
[q7x]
7. ¿Ha establecido su país una base de datos o compilación de leyes y reglamentaciones relativas a la contratación y migración de personal de salud y, cuando proceda, con información sobre su aplicación?
Sí
[q7x1x]
7.1.a En caso afirmativo, proporcione más detalles o un enlace web:
(a) Republic Act No. 10022 Migrant Workers and Overseas Filipinos Act of 1995 (http://legacy.senate.gov.ph/republic_acts/ra%2010022.pdf)
(b) Philippine Overseas Employment Administration Laws, Rules, and Regulations on Overseas Employment (https://www.poea.gov.ph/laws&rules/laws&rules.html)
[q7x2x]
7.1.b Cargar documentos en cualquier formato que proporcionen dicha información (por ejemplo.pdf, Excel, Word)
Cargue el archivo
Responsabilidades, derechos y prácticas de contratación
[q8x]
8. ¿Qué garantías jurídicas y/u otros mecanismos se han introducido para asegurar que el personal de salud migrante tenga los mismos derechos y responsabilidades en el plano jurídico que el personal de salud formado en el país? Marque todos los elementos pertinentes de la siguiente lista :
8.1 Migrant health personnel are recruited internationally using mechanisms that allow them to assess the benefits and risk associated with employment positions and to make timely and informed decisions regarding them
8.2 El personal de salud migrante es contratado, ascendido y remunerado con arreglo a criterios objetivos tales como el nivel de calificación, los años de experiencia y el grado de responsabilidad profesional, sobre la base de la igualdad de trato con el personal de salud formado en el país
8.3 El personal de salud migrante tiene las mismas oportunidades que el personal de salud formado en el país para fortalecer su formación, sus calificaciones y su desarrollo profesionales
8.4 Otros mecanismos, sírvase dar detalles si es posible:
[q9x]
9. Sírvase aportar cualquier otra observación o información que desee en relación con las medidas jurídicas, administrativas o de otro tipo que se hayan adoptado o se prevea adoptar en su país para garantizar que se observen prácticas de captación y contratación justas al emplear personal de salud formado en el extranjero y/o inmigrante.
Policies pertaining to Special Temporary Permit and Alien Employment Permit (for specific and highly specialized fields)
[q10x]
10. En relación con el personal de salud formado en el país/emigrante (diáspora) que trabaja en otro país, sírvase aportar cualquier observación o información sobre las medidas que se hayan adoptado o se prevea adoptar en su país para garantizar que se observen prácticas de captación y contratación justas, así como sobre las dificultades encontradas
Medida 1
Bilateral labor agreements incorporate fair labor practices
Medida 2
Tripartite monitoring of bilateral labor agreements as mechanism to promote adherence to fair labor practices and mutual development (e.g. Triple Win Agreement between Philippines and Germany)
Medida 3
Setting up of Philippine Overseas Labor Offices across different countries to attend to issues and concerns on labor practices
Datos sobre contratación y migración internacional de personal de salud
[iq11]
Mejorar la disponibilidad y comparabilidad internacional de los datos es esencial para comprender y corregir la dinámica mundial de la migración del personal de salud.
[q11]
11. ¿Dispone su país de mecanismos o entidades para mantener registros estadísticos del personal de salud nacido y formado en el extranjero?
Sí
[q11x1]
Sírvase dar detalles:
The Professional Regulation Commission, through its International Affairs Office, monitors and keeps records of foreign professionals who were issued with Special Temporary Permit (STP), a permit issued to foreign professionals who will practice their profession in the Philippines, and of foreign medical practitioners (FMPs) who were issued with Temporary Training Permit (TTP), a permit for FMPs who are to undertake their residency training in the Philippines.
[iQ12]
12. Datos sobre el contingente activo de personal de salud, desglosado por país de formación y de nacimiento
Los datos comunicados anteriormente a la OMS se pueden consultar aquí. Sírvase ponerse en contacto con su punto focal NHWA y actualice según corresponda.
En relación con el último año del que disponga de datos, compatibles con los indicadores 1-07 y 1-08 de las cuentas nacionales del personal de salud (NHWA), sírvase informar sobre el contingente total de personal de salud que se encuentra en su país (preferiblemente el personal activo1), desglosado por país de formación (si se ha formado en el extranjero) y de nacimiento (si ha nacido en el extranjero). Sírvase consultar con su punto focal de las NHWA, de haberlo, para asegurarse de que los datos que aporta a continuación son compatibles con la información de las NHWA.
Los datos comunicados anteriormente a la OMS se pueden consultar aquí. Sírvase ponerse en contacto con su punto focal NHWA y actualice según corresponda.
En relación con el último año del que disponga de datos, compatibles con los indicadores 1-07 y 1-08 de las cuentas nacionales del personal de salud (NHWA), sírvase informar sobre el contingente total de personal de salud que se encuentra en su país (preferiblemente el personal activo1), desglosado por país de formación (si se ha formado en el extranjero) y de nacimiento (si ha nacido en el extranjero). Sírvase consultar con su punto focal de las NHWA, de haberlo, para asegurarse de que los datos que aporta a continuación son compatibles con la información de las NHWA.
[q12x0]
12.1 Contingente consolidado de personal de salud
Dicha información puede aportarse de tres formas distintas. Elija el modo en que prefiere ingresar los datos:
Dicha información puede aportarse de tres formas distintas. Elija el modo en que prefiere ingresar los datos:
Opción A: Cumplimentar el cuadro que figura a continuación
[q12x1x1]
Opción A: Cumplimentar el cuadro que figura a continuación
Complete las celdas resaltadas en rojo.
| Total | Formado en el país | Formado en el extranjero | Lugar de formación desconocido | Nacido en el país | Nacido en el extranjero | Fuente de los datos* | Año de los datos | ¿Los datos represen-tan el contin-gente activo? | Observa-ciones adicionales # | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Médicos | 2 | N/A | ||||||||
| Personal de enfermería | N/A | |||||||||
| Personal de partería | N/A | |||||||||
| Dentistas | N/A | |||||||||
| Farmacéuticos | N/A |
[q12x1x3]
Cargar documentos en cualquier formato que proporcionen dicha información (por ejemplo.pdf, Excel, Word)
Consolidated stock of active health personnel
No comment
[q13x2]
12.2 Los 10 principales países de capacitación de personal de salud formado en el extranjero
Sírvase aportar datos sobre los 10 principales países de capacitación de personal de salud formado en el extranjero en su país. La información puede aportarse de tres formas distintas:
Sírvase aportar datos sobre los 10 principales países de capacitación de personal de salud formado en el extranjero en su país. La información puede aportarse de tres formas distintas:
[q13x2x3]
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Top 10 countries of training for foreign-trained health personnel
No comment
COVID-19 y movilidad del personal de salud
[q13]
13. ¿Se han adoptado medidas a nivel nacional o subnacional en respuesta a la pandemia de COVID-19 con respecto a la movilidad temporal o permanente del personal de salud internacional?
13.1 No ha habido cambios en la reglamentación, las políticas o los procesos nacionales o subnacionales relativos a la entrada o salida del personal de salud formado en el extranjero o nacido en el extranjero
13.2 Se han promulgado reglamentos, políticas o procesos nacionales y/o subnacionales para facilitar la entrada e integración del personal de salud formado en el extranjero o nacido en el extranjero
(a) National Task Force for COVID-19 Memorandum Circular No. 01 Series of 2020, “Interim Protocols for Humanitarian Assistance During Community Quarantine” which provides basis for issuance of authority to humanitarian assistance actors for them to conduct operations during the duration of a public health crisis. (b) Omnibus Guidelines on the Implementation of the Community Quarantine in the Philippines with Amendments as of January 14, 2021 Section 7 Guidelines for Interzonal and Intrazonal Movement which specifically states “Land, air or sea travel by uniformed personnel, government officials and employees for official business with the corresponding travel authority, and authorized humanitarian assistance actors, especially those transporting medical supplies and laboratory specimens related to COVID-19, and other relief and humanitarian assistance, shall be allowed.”
13.3 Se han promulgado reglamentos, políticas o procesos nacionales y/o subnacionales para limitar la salida del personal de salud del país
(a) Omnibus Guidelines on the Implementation of the Community Quarantine in the Philippines with Amendments as of January 14, 2021 Section 7 Guidelines for Interzonal and Intrazonal Movement which specifically states “Land, air or sea travel by uniformed personnel, government officials and employees for official business with the corresponding travel authority, and authorized humanitarian assistance actors, especially those transporting medical supplies and laboratory specimens related to COVID-19, and other relief and humanitarian assistance, shall be allowed.” (b) POEA Governing Board Resolution No. 01 Series of 2006 - adoption of policies and framework that address potential undesirable effect of outward migration of MCS on the national interest and economy without curtailing the right of workers to gainful employment (c) POEA Governing Board Resolution No. 9, Series of 2020 - temporary suspension on the deployment of 14 health care occupations. (d) POEA Governing Board Resolution No. 17, Series of 2020 - lifting of moratorium of temporary suspension of newly hired nurses, nursing aides, and nursing assistants. It also imposed an annual deployment ceiling of 5,000 new hire health care workers identified in POEA GBR No. 09. (e) POEA Advisory No. 79, Series of 2021 - deployment cap has increased to 6,500. The deployment of health care workers through government-to-government labor agreements shall be allowed deployment and are exempted from the adjusted ceiling. Return/Balik-Manggagawa healthcare workers are already exempted from the moratorium.
13.4 Otras
[q14]
14. ¿Disponían ustedes de un mecanismo para monitorear la entrada y salida de personal de salud hacia/desde su país durante la pandemia de COVID-19?
Entrada
Salida
No
[q14x1]
14.1 ¿Cuántos miembros del personal de salud formados en el extranjero o nacidos en el extranjero se incoporaron a la actividad (entrada) (temporalmente y/o permanentemente) en su país en 2019 y 2020?
| Médicos | Personal de enfermería | Personal de partería | Dentistas | Farmacéuticos | Observaciones | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Fuente de datos (p.ej., autoridad reguladora, registros de inmigración, permisos de trabajo, etc.) Sírvase verificar la congruencia de las fuentes de datos para cada categoría de personal durante los dos años |
PRC | PRC | PRC | PRC | PRC | Data below were gathered from the Professional Regulation Commission 2019 and 2020 data consolidated as of August 2021. |
| 2020 | 112 | 63 | 0 | 49 | 3 | These data represent the total number of health professionals issued with Special Temporary Permit (STP) in 2019 and 2020. The STP is a permit issued to foreign professionals who will practice their profession in the Philippines. |
| 2019 | 406 | 197 | 0 | 136 | 0 | These data represent the total number of health professionals issued with Special Temporary Permit (STP) in 2019 and 2020. The STP is a permit issued to foreign professionals who will practice their profession in the Philippines. |
[q14x2]
14.2 ¿Cuántos funcionarios de salud formados en el país emigraron (salidas) en 2019 y 2020 (migraciones temporales o permanentes)?
| Médicos | Personal de enfermería | Personal de partería | Dentistas | Farmacéuticos | Observaciones | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
Fuente de datos (por ejemplo, cartas de buenos antecedentes, registros de emigración, acuerdos entre gobiernos, etc.) Sírvase verificar la congruencia de las fuentes de datos para cada categoría de personal durante los dos años |
POEA, CFO | POEA, CFO | POEA, CFO | POEA, CFO | POEA, CFO | Data on temporary migration were gathered from the Philippine Overseas Employment Administration (POEA) 2019 and 2020 report consolidated as of August 2021 Data on permanent migration were gathered from the Commission On Filipinos Overseas (CFO) 2019 and 2020 report consolidated as of May 2021 |
| 2020 | 40 | 5796 | 43 | 5 | 11 | This 2020 data only represents temporary migrants. There is no available data on new permanent migrants in 2020 as of yet. |
| 2019 | 176 | 19836 | 158 | 73 | 148 | This 2019 data include both permanent and temporary migrants. |
[q15]
15. Sírvase enumerar los problemas relativos a las modalidades de contratación internacional ajustadas a la ética que se han planteado durante la pandemia de COVID-19
Sírvase describir (por ejemplo, contratación activa de personal de UCI)
Sírvase describir (por ejemplo, contratación activa de personal de UCI)
Problema 1
Active recruitment of health workers especially nurses by developed countries pushing the country’s health workers to leave for higher pay and better opportunities.
Problema 2
There is currently a critical supply of health care workers in the Philippines. There is low production of new health care workers due to suspension of licensure examinations to follow government protocols to restrict the spread of COVID-19.
Problema 3
Ensuring that rights of health care workers are protected in their country of destination.
Obstáculos, soluciones y observaciones complementarias
[q16]
16. Sírvase enumerar, por orden de prioridad, los tres principales obstáculos a la gestión ética de la migración internacional en su país y proponga posibles soluciones :
| Principales obstáculos | Posibles soluciones/recomendaciones | |
|---|---|---|
| Limited awareness on the Code and ethical recruitment practices among migrant health workers, trade unions, and personnel recruiters. | Improving cooperation amongst stakeholders through communication, consultations/dialogues, particularly the private sector. | |
| No sanctions are in place for penalizing recruiters and employers who violate the Code | Clear guidance and recommendation from WHO regarding ethical recruitment during times of pandemic. | |
| No Code-based dialogue has been taking place between the Philippines and destination countries. | Stronger international resolutions that will promote self-reliance of countries of destination countries instead of relying on migration and international migration from countries of origin. |
[q17]
17. ¿Necesita algún apoyo específico para mejorar la aplicación del Código?
17.1 Apoyo para mejorar los datos y la información
Development of mechanisms to strengthen the monitoring/tracking of migrant health workers to build data and information as input to policy formulation. Significant gaps have been noted especially on the movement within ASEAN wherein work visas are not required.
17.2 Apoyo para el diálogo y la formulación de políticas
Guidelines for formulating bilateral/multilateral agreements that espouse the principles of the Code.
17.3 Apoyo para la conclusión de acuerdos bilaterales/multilaterales
Guidelines for effective and efficient conduct of participatory policy dialogue to enjoin support of relevant stakeholders particularly the private sector
17.4 Otras áreas de apoyo:
Development of a data bank of national and international policies and regulations and bilateral agreements at the global level that can be accessed by all member states for education purposes.
[q17x]
Otras áreas de apoyo:
Área de apoyo 1
Área de apoyo 2
Área de apoyo 3
[q18]
18. Sírvase aportar cualquier otra observación o material complementario que desee en relación con la contratación y migración internacional de personal de salud, que sea pertinente para la aplicación del Código.
(a) Utilizing tripartism in monitoring of the Code must also be considered to enable relevant parties to have equal footing in reaching agreements and decision making on labor and migration matters.
(b) Improving capacities of source countries for health labor market analysis and management may greatly improve sustainability and negotiation strength for international recruitment
[q18x1]
Sírvase dar detalles O BIEN cargar
National Reporting Instrument 2021_PH
No comment
Table A. Bilateral, Regional or Multilateral Agreements
No comment
Gracias
[iThank]
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