Инструмент национальной отчетности (2018 г.)
История вопроса
[iBG]
Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
[hidLabels]
//hidden: Please not delete.
Просьба указать
Заявление об ограничении ответственности.
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Контактная информация назначенного национального органа:
[q01a]
Название государства-члена:
Сальвадор
[q01b]
Контактная информация
Полное название учреждения:
Ministerio de Salud de El Salvador
Название назначенного национального органа:
Maria Angela Elias Marroquin
Должность представителя назначенного национального органа:
Directora de Desarrollo de Recursos Humanos
Номер телефона:
+50378246790 y 503 22057226
Эл. почта:
angelamery2002@gmail.com
Осуществление Кодекса
[q1]
1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
[q2]
2. Чтобы представить информацию о мерах об осуществлении Кодекса, отметьте галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
2.a Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
El ha compartido y es una línea de trabajo en la Comisión Intersectorial de Recursos Humanos, conformada por 19 instituciones. Se ha conformado la sub comisión de migración en la que participan delegados del Ministerio de Trabajo, Salud, Educación y Relaciones Exteriores
2.b Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
Se realizó análisis del Código y siendo la recomendación legal se incluyera en sistemas de información, y en la medición de metas de RH 2010, 2013 y 2015
2.c Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
2.d Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
No tenemos registro de agencias de contratación, por tanto se desconoce, hay algunas organizaciones que sub contratan personal médico y de enfermería pero sin registro de las mismas
2.e Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
2.f Другие шаги:
[q3]
3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
Desarrollo de un robusto sistema de información integral de RH, módulo de planificación
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
Impulsar acuerdos desde los organismos regionales, ejm Secretaría del Consejo de Ministros de Centro América y RD
3.d Другие области поддержки:
Данные о международном найме и миграции работников
[iq4]
Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
[q4]
4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Нет
[iQ5]
В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
[q5x1]
5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
| Всего | Получивших квалификацию внутри страны | Получивших квалификацию за рубежом | Место получения квалификации неизвестно | Родившихся в стране | Родившихся за рубежом | Источник данных* | Дополнительные комментарии# | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Врачи | 8189 | 8144 | 976 | 7213 | ND | 45 | Base de datos del sistema de Información de servicio social, Ministerio de Salud | Este dato corresponde e los médicos de toda categoría empleados en el sistema nacional de salud, el registro de la Junta de Vigilancia de la Profesión Médica tiene inscritos a 2017 un total de 17,697, registro que no tiene depuración. NO necesariamente los graduados extranjeros están trabajando, este dato se lleva desde el año 2010 a la fecha, no datos previos |
| Медсестры | 5087 | 5079 | 8 | nd | nd | 11 | Sistema de Información de las Unidades de recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud | Incluye unicamente enfermeras profesionales que trabajan en el Sistema Nacional de Salud, están registradas en la Junta de Vigilancia Médica un total de 14,529, solo personal profesionales |
| Акушерки | 160 | 160 | dn | nd | nd | nd | Sistema de Información de las Unidades de recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud | Licenciadas en Materno Infantil |
| Стоматологи | 882 | 873 | 9 | nd | nd | 9 | Sistema de Información de las Unidades de recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud | Doctores en Odontología están registrados 5570 |
| Фармацевты | 660 | nd | nd | nd | nd | nd | Sistema de Información de las Unidades de recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud | Licenciados en Química y Farmacia, registrados en le Junta de vigilancia de Química y Farmacia son 3523 |
[iq5x2]
5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
FORMADOS EN EL EXTRANJERO
DATOS DE 2010 A 2017
[q5x2x2]
Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт
CONSOLIDADOS PROF FORMADOS EXTRANJERO
DATOS DE 2010 A 2017
datos de trabajadores activos en el sistema nacional de salud
FUERZA LABORAL EMPLEADA EN EL SISTEMA Pu00daBLICO
[Q5fn]
*например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2
[q6]
6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
Se ha compartido la experiencia de El Salvador en la Comisión Técnica de RH de Centro America y RD, además se mantiene participación activa en la Red Iberoamericana Ministerial de Trabajadores de la Salud, aportando también para la declaración de sistemas de información aprobada para la RIMPS por el Consejo de MInistros, Veracruz dic 2014
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
[q7]
7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
El monitoreo del Código ha sido colocada como una acción del Plan de Desarrollo de RH de CA y RD, además se han realizado variso estudios como parte de la Región, coordinados por la Dra. Mónica Padilla, Asesora Sub Regional de RH, hasta 2016. Estudios disponibles en 1. Estudio de movilidad de profesionales de la salud http://www.mpdc.es/mapas/mapas/otrosdocumentos/documentos/informe_experiencia_flujos_final/ 2. Análisis comparado de sistemas de información de CA y RD http://www.mpdc.es/mapas/mapas/otrosdocumentos/documentos/informe_anal_comparado_SISInfCA/ 3. Análisis sistemático de los análisis de flujos migratorios en Ca y RD http://www.mpdc.es/mapas/mapas/otrosdocumentos/documentos/11_Informe_ExperienciaFlujos_final.pdf
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2
[q8]
8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Нет
Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения
[q9]
9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
[q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Implementación de procesos de planificación estratégica de RH identificados como crítico, entre ellas especialidades médicas, mesa permanente de autoridades de educación y salud, con participación del Ministerio de Educación.
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
El 98% del personal de salud tiene una vinculación laboral estable, contratados por Ley de Salarios y hay tres instituciones del Sistema Nacional de Salud que tienen contratos colectivos con sus trabajadores. Se impulsan estrategias definidas en la Política de RH sobre la no contratación de personal en condiciones de trabajo precario. Cumplimiento de los Derechos laborales de los trabajadores, entre ellos prestaciones laborales, escalafón salarial, contratos colectivos, libertad de organización entre otros
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
Aumento en el presupuesto de RH, se ha priorizado en el presupuesto, utilizamos el 71.1 por ciento en personal, forma parte del presupuesto del Estado.
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
Focalización de implementación de la estrategia de Equipos de Familia en los Municipios de mas alta pobreza y donde los indicadores de dotación son mas bajos.
[q10]
10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Да
[q10x1]
10.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
El Ministerio de Educación regula desde el 2012 el reconocimiento de Títulos de profesionales de la salud formados en el extranjeros en países que han firmado convenios para dicho reconocimiento.
El Ministerio de Trabajo registra los requisitos para la contratación de personal extranjero, dando prioridad al nacional.
El Órgano Regulador del ejercicio profesional otorga permisos temporales ara ejercer en el país
En la formación de especialistas se generan espacios para formar médicos extranjeros, ej convenio con Belice
[q11]
11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Да
[q11x1]
11.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
Existe la Dirección de Desarrollo de Recursos Humanos del Ministerio de salud, que define y operativiza la Política de Desarrollo de RH, quien coordina su plan de cumplimiento que incluye la migración.
[q12]
12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Да
[q12x1]
12.1 Просьба предоставить дополнительную справку или ссылку на веб-сайт:
Estudio de Flujos migratorios y se ha realizado un repositorio de normas, leyes y reglamentos en el Observatorio de Recursos Humanos. http://www.mpdc.es/mapas/mapas/otrosdocumentos/documentos/informe_experiencia_flujos_final/
[q9x3fn]
*Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Обязанности, права и порядок найма
[q13]
13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
Anque en una contratación se prioriza una persona nacional, si se contrata tiene los mismos derechos laborales que un trabajador Salvadoreño.
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
Es sujeto de formación en las mismas condiciones que el personal nacional, al estar contratado
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
La Asociación de Médicos Graduados en Cuba desarrollo programas de apoyo y capacitación para los Graduados de la Escuela Latinoamericana de Medicina Social de Cuba
[q14]
14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
1. Se ha sistematizado el procedimiento de inscripción del servicio social obligatorio previo a ejercer, http://rrhh.salud.gob.sv/node/135
2. Se establecen espacios de análisis entre el Ministerio de Educación, Salud y el Consejo Superior de Salud Pública, cuando hay graduados como es el caso de los médicos comunitarios de Venezuela cuyo Título no dice Dr. en Medicina, llegando a acuerdos para su reconocimiento y ejercicio profesional
[q15]
15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
Las dificultades se dan con países que no tienen convenios de reconocimiento de títulos que se ven obligados a realizar procesos de incorporación burocráticos con la Universidad Públicas, ya que el País tiene una carrera del Doctorado en Medicina de 8 años.
Discrepancias con el Colegio Médico por la formación de Médicos Salvadoreños en Cuba y Venezuela, generando conflictos sin fundamentos.
[q16]
16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
No tenemos información de Profesionales que migran a otros países, únicamente los que se van a especializar, que de igual manera no sabemos si retornan. Se hizo un estudio en 2012 que demuestra que migra un promedio de 50 profesionales anuales, especialmente a España, EE y Canadá.
Ограничения, решения и дополнительные комментарии
[q17]
17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения
| Основные препятствия | Возможное решение | |
|---|---|---|
| Falta que se definan mecanismos de implementación del Código | Que la OMS establezca directrices de implementación en conjunto con la OIT | |
| La OIT no cuenta con convenios que regule el personal de salud, a excepción de Enfermería ( 149) limitando el vinculo con los Ministerio de Trabajo | Establecer Alianzas con la OIT para buscar espacios de discusión y convenios a mejore su aplicación | |
| Sistema de Información que registre movilidad de trabajadores | Contribuir con los países para que consolidemos nuestros sistemas de información |
[q18]
18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
En el proceso de reforma de salud instalado desde el 2009, el TALENTO HUMANO ES UNO DE SUS EJES PRIORITARIOS, CUYOS AVANCES SON SIGNIFICACTIVOS A 9 AÑOS
[q18x1]
Загрузить на сайт
Politica Nacional de RH
Aprobada 2014 El Salvador
resultados de la PNDRH
avances reforma de salud