Инструмент национальной отчетности (2018 г.)

Hide all

История вопроса

Hide [iBG] Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.

В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.

Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.

Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.

Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:

Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int

Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
Hide [hidLabels] //hidden: Please not delete.
Просьба указать
Hide all

Заявление об ограничении ответственности.

Hide [disclaim]
 For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Hide all

Контактная информация назначенного национального органа:

Hide [q01a] Название государства-члена:
Китай
Hide [q01b] Контактная информация
Полное название учреждения:
National Health Development Research Center, National Health and Family Plan Committe
Название назначенного национального органа:
Zhang Guangpeng
Должность представителя назначенного национального органа:
Division Director of Health Human Resource
Номер телефона:
86-10-8838 5767
Эл. почта:
zhanggp@nhfpc.gov.cn
Hide all

Осуществление Кодекса

Hide [q1] 1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
Hide [q2] 2. Чтобы представить информацию о мерах об осуществлении Кодекса, отметьте галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
2.a Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
2.b Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
2.c Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
Administrative measures have been formulated for the short-term practice of foreign physicians in China and the qualification certification of domestic medical personnel abroad. Registration is conducted for foreign doctors practicing in China and domestic medical personnel engaging in medical care activities abroad.
2.d Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
2.e Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
2.f Другие шаги:
Hide [q3] 3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
3.d Другие области поддержки:
Hide all

Данные о международном найме и миграции работников

Hide [iq4] Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
Hide [q4] 4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Нет
Hide [iQ5] В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
Hide [q5x1] 5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения

5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
Всего Получивших квалификацию внутри страны Получивших квалификацию за рубежом Место получения квалификации неизвестно Родившихся в стране Родившихся за рубежом Источник данных* Дополнительные комментарии#
Врачи 3,390,000 3,390,000 NA NA NA NA NA NA
Медсестры 3,804,000 3,804,000 NA NA NA NA NA NA
Акушерки NA NA NA NA NA NA NA NA
Стоматологи 637,000 637,000 NA NA NA NA NA NA
Фармацевты 453,000 453,000 NA NA NA NA NA NA
Hide [iq5x2] 5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом

Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Hide [q5x2x1] Вариант A: заполнить формуляр в Excel
Скачать и Загрузить на сайт
Загрузить на сайт
Hide [q5x2x2] Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт

No comment
Hide [Q5fn] *например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2

Hide [q6] 6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
Over the past 50 years, China has sent a total of 26,000 medical personnel to 71 countries in Asia, Africa, Latin America, Europe and Oceania. Around the world, China have sent 1,095 medical personnel to 56 countries that provide free medical services to the local people. In Africa, 983 Chinese medical personnel provide free medical services to the local people in 45 countries.In the meanwhile, China sends medicine and medical equipment to the recipient countries, and cultivates the local personnel every year, carries out health cooperation projects and health emergency rescue work.
Hide [q7] 7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2

Hide [q8] 8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Да
Hide [q8x1] 8.1 Просьба представить тексты соглашений или договоренностей и/или веб-ссылки на них
Hide [q8x1wl] Веб-ссылки:
Over the past 50 years, through government to government cooperation, China has sent a total of 26,000 medical personnel to 71 countries in Asia, Africa, Latin America, Europe and Oceania. Around the world, China have sent 1,095 medical personnel to 56 countries that provide free medical services to the local people. In Africa, 983 Chinese medical personnel provide free medical services to the local people in 45 countries.In the meanwhile, China sends medicine and medical equipment to the recipient countries, and cultivates the local personnel every year, carries out health cooperation projects and health emergency rescue work.
Hide [q8x2] 8.2 При отсутствии документации просьба использовать нижеприведенную Таблицу А для описания двусторонних, региональных или многосторонних соглашений или договоренностей:
1.
2.
3.
4.
5.
Hide [q8x2fx1] Название соглашения
quit many
Hide [q8x2ax1] Тип соглашения
Двустороннее
Hide [q8x2bx1] Участвующие страны
Asia, Africa, Latin America, Europe and Oceania
Hide [q8x2cx1] Охват
Национальный
Hide [q8x2dx1] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex1] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx1] Срок действия
since 1963
Hide [q8x2fx2] Название соглашения

Hide [q8x2ax2] Тип соглашения
Hide [q8x2bx2] Участвующие страны

Hide [q8x2cx2] Охват
Hide [q8x2dx2] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex2] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx2] Срок действия

Hide [q8x2fx3] Название соглашения

Hide [q8x2ax3] Тип соглашения
Hide [q8x2bx3] Участвующие страны

Hide [q8x2cx3] Охват
Hide [q8x2dx3] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex3] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx3] Срок действия

Hide [q8x2fx4] Название соглашения

Hide [q8x2ax4] Тип соглашения
Hide [q8x2bx4] Участвующие страны

Hide [q8x2cx4] Охват
Hide [q8x2dx4] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex4] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx4] Срок действия

Hide [q8x2fx5] Название соглашения

Hide [q8x2ax5] Тип соглашения
Hide [q8x2bx5] Участвующие страны

Hide [q8x2cx5] Охват
Hide [q8x2dx5] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex5] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx5] Срок действия

Hide [q8x3] 8.3 Отражены ли в соглашениях какие-либо рекомендации Глобального кодекса ВОЗ (например, учет потребностей развивающихся стран)?
Да
Hide all

Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения

Hide [q9] 9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
Hide [q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Established and gradually improved the education system of health personnel,including medical education, postgraduate medical education, and continuing medical education. (1)At the stage of medical education, strengthened medical education cooperation, met the medical needs of the residents, and improved the quality of medical personnel training.(2)At the stage of postgraduate medical education, established and implemented the national standardized training base for resident doctors, carried out trials of standardized training base for specialists, and gradually unify the standards.(3)At the stage of continuing medical education, developed the education training program for health personnel, strengthened the whole staff to continue medical education, and improve the learning system of lifelong education.
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
To strengthen the attraction and retention of health personnel in terms of education training, financial investment, incentive and security, and career development, etc.(1)Establishing medical personnel training system in line with the characteristics of the medical and health industry, developing medical education and health personnel training program.(2)Establishing and improving the health professional and technical post setup and title system, clearing the health personnel development career ladder of medical, nursing, pharmaceutical, technical and other types.(3)Reforming and improving the salary system of medical institutions, reflecting the long training cycle, technical difficulties, high occupational risk, heavy social responsibility and other characteristics of the industry, reflecting the value of medical staff knowledge services.(4)To establish an honorary system for health professionals, carry out multi-level recognition and selection, publicize outstanding people and deeds, enhance the pride and honor of health professionals, safeguard the social rights and interests of medical professionals, and create a social environment in which medical professionals are respected and protected.
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
The 13th Five-Year Plan and the medium and long-term plan for the development of health manpower were formulated. The goal and task of the development of health manpower were defined. By 2020, the total number of health manpower in China will reach 12.55 million, with more than 2.50 practitioners per 1,000 people and 3.14 registered nurses. The main tasks, strategies and measures to achieve the goals were defined to provide adequate health human resources for the health of residents.Formulated a training plan for medical education and health personnel training, established and improved a standardized medical personnel training system with Chinese characteristics in line with the demands, and ensure that the medical personnel team meets the needs of health services.
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
Through a series of measures, such as education and training, counterpart support, incentive guarantee, career development, flexible Introduction and so on, health workers should be guided to move to remote areas, grass-roots units and central and western regions to optimize the geographical distribution of health manpower.(1) According to strengthen the local training of health manpower, through carrying out order-oriented free training of medical students, Western health personnel training, “3+ 2” medical personnel training, to train medical personnel for grass-roots, remote poverty and central and western regions.(2)To promote cooperation and collaboration among urban and rural health manpower by means of medical association, telemedicine and specialized medical alliance.(3)Carried out the policy of "county management and rural use" to promote the integrated management and service of urban and rural health personnel.(4)Implemented the project of matching urban health manpower to support rural health, and set up counterpart support between urban hospitals and primary medical and health institutions.(5) Established and improved the professional title promotion system of grassroots health workers and clarify the career ladder of grassroots health workforce development.(6)Special subsidies for medical workers working in difficult and remote areas were set up.(7)Implemented plans and projects such as “recruiting practicing doctors in township hospitals” and “setting up special positions for general practitioners”and recruited doctors and general practitioners for primary medical and health institutions in remote areas.
Hide [q10] 10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q10x1] 10.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
In 2008, “the mechanism of health human resource development cooperation in China’s foreign aid”was established by the Ministry of Commerce, the Ministry of Foreign Affairs, the National health Commission and other 12 ministries. In 2011, it was upgraded to an inter-ministerial coordination mechanism and kept close cooperation between the ministries on foreign aid training in different areas.
Hide [q11] 11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Нет
Hide [q12] 12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Да
Hide [q12x1] 12.1 Просьба предоставить дополнительную справку или ссылку на веб-сайт:
Administrative measures have been formulated for the short-term practice of foreign physicians in China and the qualification certification of domestic medical personnel abroad. Registration is conducted for foreign doctors practicing in China and domestic medical personnel engaging in medical care activities abroad.
Hide [q9x3fn] *Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Hide all

Обязанности, права и порядок найма

Hide [q13] 13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
Hide [q14] 14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.

Hide [q15] 15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
NA
Hide [q16] 16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
NA
Hide all

Ограничения, решения и дополнительные комментарии

Hide [q17] 17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения 
Основные препятствия Возможное решение
Lack of systematic databases and statistics on international migration of health personnel Establish and improve the database and information exchange mechanism for international migration of health personnel
Lack of international exchange of information on health personnel mobility Use the code to promote the establishment of an international exchange platform for health personnel mobility
NA NA
Hide [q18] 18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.

Hide [q18x1] Загрузить на сайт