Инструмент национальной отчетности (2021 г.)
Справочная информация
[iBG]
Принятый в 2010 г. на шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16) Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс») призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.
В статье 7 Кодекса государствам – членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения.
В марте 2019 г. государства – члены ВОЗ завершили третий раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2019 г. Генеральный директор ВОЗ представил семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A 72/23). Кроме того, в рамках третьего раунда национальной отчетности при ведущей роли государств-членов был проведен обзор актуальности и эффективности Кодекса, который был представлен семьдесят третьей сессии ВАЗ в 2020 г. (A 73/9).
В обзоре подчеркивается, что осуществление Кодекса при обеспечении соответствующей целенаправленной поддержки и гарантий необходимо для обеспечения того, чтобы прогресс в области всеобщего охвата услугами здравоохранения в государствах-членах подкреплял, а не ставил под угрозу аналогичные достижения в других странах. В соответствии с положениями Доклада и решения WHA73(30) Секретариат ВОЗ также подготовил «Health Workforce Support and Safeguards List, 2020» (Перечень стран, которым будут полезны поддержка и гарантии, связанные с кадровыми ресурсами здравоохранения, 2020 г.).
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Результаты четвертого раунда национальной отчетности будут представлены на семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2022 г. В связи с продолжающейся пандемией COVID-19 данный вариант ИНО (2021 г.) был изменен таким образом, чтобы получить дополнительную информацию относительно найма и миграции работников здравоохранения в условиях пандемии.
Крайний срок представления отчетов — 31 августа 2021 г.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Отказ от ответственности. Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
В статье 7 Кодекса государствам – членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения.
В марте 2019 г. государства – члены ВОЗ завершили третий раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2019 г. Генеральный директор ВОЗ представил семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A 72/23). Кроме того, в рамках третьего раунда национальной отчетности при ведущей роли государств-членов был проведен обзор актуальности и эффективности Кодекса, который был представлен семьдесят третьей сессии ВАЗ в 2020 г. (A 73/9).
В обзоре подчеркивается, что осуществление Кодекса при обеспечении соответствующей целенаправленной поддержки и гарантий необходимо для обеспечения того, чтобы прогресс в области всеобщего охвата услугами здравоохранения в государствах-членах подкреплял, а не ставил под угрозу аналогичные достижения в других странах. В соответствии с положениями Доклада и решения WHA73(30) Секретариат ВОЗ также подготовил «Health Workforce Support and Safeguards List, 2020» (Перечень стран, которым будут полезны поддержка и гарантии, связанные с кадровыми ресурсами здравоохранения, 2020 г.).
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Результаты четвертого раунда национальной отчетности будут представлены на семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2022 г. В связи с продолжающейся пандемией COVID-19 данный вариант ИНО (2021 г.) был изменен таким образом, чтобы получить дополнительную информацию относительно найма и миграции работников здравоохранения в условиях пандемии.
Крайний срок представления отчетов — 31 августа 2021 г.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Отказ от ответственности. Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
[hidLabels]
//hidden: Please not delete.
Просьба указать:
Отказ от ответственности
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
Я прочитал и понял политику ВОЗ в отношении использования данных, собранных ВОЗ в государствах-членах, и обмена ими вне контекста чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения.
Контактная информация назначенного национального органа
[q01b]
Контактная информация назначенного национального органа
Страна
Portugal
Полное название учреждения:
Tiago
Название назначенного национального органа:
Tiago Gonçalves
Должность представителя назначенного национального органа:
Member of Executive Board for HWF
Телефон:
+351217925800
Электронная почта:
tgoncalves@acss.min-saude.pt,hrhinfo@who.int
Осуществление Кодекса
[q1]
1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
[q1x1x]
1.1 Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
Нет
[q1x2x]
1.2 Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
Нет
[q1x3x]
1.3 Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
Нет
[q1x4x]
1.4 Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
Нет
[q1x5x]
1.5 Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
Да
[q1x5]
Мероприятие 1
When applicable, stakeholders (namely, the Medical Association and education) have an importante role in activities related to the international recruitment of health personnel according to existing regulation.
Мероприятие 2
Мероприятие 3
[q1x6x]
1.6 Другие шаги:
Нет
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка
[q2x1]
2.1. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам – членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
2.1.1 Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
2.1.2 Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
2.1.3 Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
2.1.4 Поддержка не оказывалась
2.1.5 Другие области поддержки:
[q2x2]
2.2. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств – членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
2.2.1 Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
2.2.2 Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
2.2.3 Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
2.2.4 Поддержки не оказывалось
2.2.5 Другие направления поддержки:
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка
[q3]
3. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Нет
[q3xUploadx1]
[q3xUploadx2]
[q3xUploadx3]
Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения
[q4]
4. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
[q4x1x]
4.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Да
[q4x1]
4.1.1 Организация подготовки
4.1.2 Повышение качества подготовки
4.1.3 Усиление регулирования
4.4 Другие
[q4x2x]
4.2 Принимаемые меры по обеспечению стабильности * кадровых ресурсов здравоохранения
Да
[q4x2]
4.2.1 Планирование/прогнозирование кадровых потребностей
4.2.2 Расширение потенциала по подготовке и выпуску кадров внутри страны
4.2.3 Увеличение возможностей трудоустройства
4.2.4 Организация международного найма работников здравоохранения
Другое
[q4x3x]
4.3 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения и удержания работников здравоохранения*
Да
[q4x3]
4.3.1 Образование (образовательные учреждения в недостаточно обслуживаемых районах; учащиеся из недостаточно обслуживаемых районов; соответствующие темы в программах образования/повышения квалификации; другие аспекты)
Education institutions in underserved areas
4.3.2 Регулирование (обязательное заключение трудовых договоров; стипендии и субсидии на образование в рамках договоров о целевом обучении; расширение сферы практики; перераспределение обязанностей; квалификационная структура; другие аспекты)
4.3.3 Стимулы (финансовые и нефинансовые)
Order 5039-A/2021, may 18th - Defines the geographical areas classified as needy underserved areas (health unit and medical specialty) where incentives are granted. These incentives cover both the mobility of medical workers with a permanent employment contract and new hirings.
4.3.4 Поддержка (достойные и безопасные условия жизни и труда; возможности карьерного роста; меры по повышению общественного признания; другие аспекты)
Benefits given by some municipalities. Competitions for health professionals (career and category progression)
[q4x4x]
4.4 Другие соответствующие меры
Нет
[q5]
5. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы в отношении международного найма, миграции и интеграции работников здравоохранения, получающих квалификацию за рубежом?
Да
[q5x1]
5.1 Если да, просьба предоставить дополнительную информацию в таблице ниже.
Закон/стратегия 1
Exceptionally, for a temporary and transitory period, and, as long as there are no conditions to ensure a family doctor for all users, the Government may hire foreign doctors, under the same conditions of quality, safety and equity as Portuguese doctors are hired. (State Budget Law 2021, articleº 278, nº6
Закон/стратегия 2
Закон/стратегия 3
[q6x]
6. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Да
[q6x1]
6.1 Если да, просьба предоставить дополнительную информацию в таблице ниже.
There are mechanisms that aim to guarantee the free movement of health professionals, namely under Law No. 9/2009, march 4th, which transposed Directive 2005/36/EC of the EP and of the Council to the domestic legal order, in addition to procedures arising from bilateral agreements with countries outside the EU.
[q7x]
7. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Нет
Обязанности, права и порядок найма
[q8x]
8. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения – мигранты пользовались теми же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке :Spanish
8.1 Международный наем работников здравоохранения – мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
8.2 Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения – мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
8.3 Работники здравоохранения – мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
8.4 Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
[q9x]
9. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
No comments
[q10x]
10. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
Мероприятие 1
Not applicable
Мероприятие 2
Мероприятие 3
Данные о международном найме и миграции работников здравоохранения
[iq11]
Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
[q11]
11. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Да
[q11x1]
Просьба указать:
ACSS/UPM/RHV runs a database on foreign-born health personnel that work in the National Health Service and public private partnerships.
Additionally, professional orders (Doctors, Dentists, Nurses and Pharmacists) have data on the stock of foreign-born personnel for the entire country (i.e. not only the public sector).
[iQ12]
12. Данные о контингенте активных кадровых ресурсов здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения
Данные, ранее направленные в ВОЗ, размещены здесь. Просьба связаться с вашим координатором по НСКРЗ и обновить их соответствующим образом.
В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих 1) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
Данные, ранее направленные в ВОЗ, размещены здесь. Просьба связаться с вашим координатором по НСКРЗ и обновить их соответствующим образом.
В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих 1) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
[q12x0]
12.1 Совокупная численность активных кадровых ресурсов здравоохранения
Эта информация может быть представлена в одном из трех возможных форматов. Просьба выбрать предпочтительный для вас вариант ввода данных:
Эта информация может быть представлена в одном из трех возможных форматов. Просьба выбрать предпочтительный для вас вариант ввода данных:
Вариант A: Заполнить приведенную ниже таблицу
[q12x1x1]
Вариант A: Заполнить приведенную ниже таблицу
Заполните выделенные красным клетки.
| Всего | Получивших квалификацию внутри страны | Получивших квалификацию за рубежом | Место получения квалификации не известно | Родившихся в стране | Родившихся за рубежом | Источник данных* | Год данных | Являются ли данные репрезента-тивными для контингента активных кадровых ресурсов? | Дополнительные комментарии # | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Врачи | 0 | |||||||||
| Медсестры | 0 | |||||||||
| Акушерки | 0 | |||||||||
| Стоматологи | 0 | |||||||||
| Фармацевты | 0 |
[q12x1x3]
Загрузить на сайт документы любого формата, содержащие необходимую информацию (например, pdf, Excel, Word)
No comment
[q13x2]
12.2 Десять стран, на которые приходится наибольшее количество работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом
Просьба предоставить данные в отношении 10 стран, на которые приходится наибольшее количество работников здравоохранения в вашей стране, получивших квалификацию за рубежом. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Просьба предоставить данные в отношении 10 стран, на которые приходится наибольшее количество работников здравоохранения в вашей стране, получивших квалификацию за рубежом. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Вариант A: Заполнить приведенную ниже таблицу
[q13x2x1]
Вариант A: Заполнить приведенную ниже таблицу
Укажите данные за последний год, по которому имеются данные
Укажите данные за последний год, по которому имеются данные
| Врачи | Медсестры | Акушерки | Стоматологи | Фармацевты | |
|---|---|---|---|---|---|
| Всего работников, получивших квалификацию за рубежом | |||||
| Страна 1: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 1: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 2: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 2: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 3: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 3: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 4: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 4: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 5: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 5: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 6: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 6: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 7: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 7: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 8: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 8: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 9: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 9: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Страна 10: Лучшая страна обучения | |||||
| Страна 10: Количество обученного за рубежом медицинского персонала | |||||
| Источник данных (например, профессиональный реестр, данные переписи, национального обследования, иное) | |||||
| Год данных (Просьба указать самые последние имеющиеся данные) | |||||
| Замечания |
[q13x2x3]
Загрузить на сайт документы любого формата, содержащие необходимую информацию (например, pdf, Excel, Word)
Пожалуйста, загрузите файл
COVID-19 и мобильность работников здравоохранения
[q13]
13. Принимались ли на национальном или субнациональном уровне в ответ на пандемию COVID-19 меры в отношении временной или постоянной международной мобильности работников здравоохранения?
13.1 Отсутствие изменений в национальном или субнациональном регулировании, политике или процедурах, связанных с въездом или выездом работников здравоохранения, получивших квалификацию или родившихся за рубежом
13.2 Введены в действие национальные и/или субнациональные нормативные акты, политика или процедуры для облегчения въезда и интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию или родившихся за рубежом
Decree 3-D/2021, january 29th, articleº 7 (reinforcement of human resources in health units)
13.3 Введены в действие национальные и/или субнациональные нормативные акты, политика или процедуры, нацеленные на ограничение оттока кадров здравоохранения из страны
Articleº 7 of Decree No. 9/2020, november 21th, which prohibited, during the period of validity of the state of emergency, the termination of employment contracts of health professionals linked to services and establishments integrated in the National Health Service (SNS), regardless of the legal nature of the relationship, either on the employer's initiative or on the worker's initiative, except in exceptional situations duly substantiated and authorized by the governing body. This article, although it is no longer in force, was applied to all NHS health professionals, national or foreign.
13.4 Другие меры
[q14]
14. Был ли у вас механизм мониторинга притока в вашу страну и оттока из нее работников здравоохранения во время пандемии COVID-19?
Приток
Отток
Нет
[q15]
15. Просьба перечислить любые сложные задачи, связанные с соблюдением этических принципов при международном найме работников здравоохранения во время пандемии COVID-19
Просьба указать (например, активное привлечение медперсонала отделений интенсивной терапии)
Просьба указать (например, активное привлечение медперсонала отделений интенсивной терапии)
Задача 1
Not applicable
Задача 2
Задача 3
Ограничения, решения и дополнительные комментарии
[q16]
16. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия в области управления международной миграцией в вашей стране с соблюдением этических принципов и предложить возможные решения:
| Основные препятствия | Возможные решения/рекомендации | |
|---|---|---|
| Not applicable | Not applicable | |
[q17]
17. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
17.1 Поддержка для повышения качества данных и информации
Not applicable
17.2 Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
Not applicable
17.3 Поддержка для подготовки двусторонних/многосторонних соглашений
Not applicable
17.4 Другие области поддержки:
[q18]
18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
[q18x1]
Просьба указать ИЛИ загрузить на сайт
Спасибо
[iThank]
Вы достигли конца срока действия Национального инструмента отчетности - 2021 г. Вы можете вернуться к любому вопросу, чтобы обновить свои ответы, или подтвердить свой ввод, нажав «Отправить».