Инструмент национальной отчетности (2018 г.)

Hide all

История вопроса

Hide [iBG] Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.

В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.

Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.

Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.

Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:

Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int

Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
Hide [hidLabels] //hidden: Please not delete.
Просьба указать
Hide all

Заявление об ограничении ответственности.

Hide [disclaim]
 For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Hide all

Контактная информация назначенного национального органа:

Hide [q01a] Название государства-члена:
Финляндия
Hide [q01b] Контактная информация
Полное название учреждения:
Ministry of Social Affairs and Health
Название назначенного национального органа:
Marjukka Vallimies-Patomäki
Должность представителя назначенного национального органа:
Ministerial Adviser
Номер телефона:
+358503676490
Эл. почта:
marjukka.vallimiespatomaki@stm.fi
Hide all

Осуществление Кодекса

Hide [q1] 1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
Hide [q2] 2. Чтобы представить информацию о мерах об осуществлении Кодекса, отметьте галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
2.a Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
The Ministry of Social Affairs and Health published in 2016 recommendations on regulations, policy approaches and good practices for carrying out the quidelines of the WHO Code. The publication was prepared in multisectoral collaboration, e.g. experts from the Ministry of Employment and the Economy and the Local Government Employers KT were involved. (See 2d.) https://stm.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-00-3695-9
2.b Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
Finnish legislation safeguards equal treatment of migrants in many different ways (See 13). Constitution of Finland (731/1999) regulates equal treatment of those who live in Finland and prohibits discrimination on the basis of a persons gender, age, origin, religion, beliefs, opinion, health, disability or other personal characteristics.
2.c Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
2.d Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
The Ministry of Employment and the Economy has published a generic model for the process of international recruitment. The model takes into account of the quidelines of the WHO Code and particular requirements for health care, e.g. regarding knowledge of the Finnish language. (See 2a.)
2.e Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
The Finnish Parliament has adapted the Law on the acceptance of private actors to the EURES-network, due to the Regulation (EU) 2016/589 of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES). The new private Eures members and partners shall act following the provisions in the Regulation i.e. regarding the national provisions on the workers’ rights.
2.f Другие шаги:
The new statistical data base including data on foreign-trained health personnel is under construction. (See 17.c.)
Hide [q3] 3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
3.d Другие области поддержки:
A WHO platform for collaboration of the designated national authorities responsible for exchanging information regarding the implementation of the Code would be very desirable. At present, this kind of collaboration does not cover all national authorities.
Hide all

Данные о международном найме и миграции работников

Hide [iq4] Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
Hide [q4] 4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q4x1] Просьба указать
The annual national statistical report on health care and social welfare personnel published by the National Institute for Health and Welfare provides data on the international mobility of the health and social services personnel as well as data on people with qualifications in health care and social welfare resided and being employed in Finland in health and social services or other sectors. This data is available by the country of origin and the nationality. http://www.julkari.fi/handle/10024/135915 The Finnish Medical Association and The Finnish Dental Association gather annually information about the physicians and dentists in Finland. The statistics include information about practitioners, who have been trained abroad. However, the figures apply only to those persons who are members of the respective associations. However, membership rate is high and e.g. about 95% of physicians are members of the FMA. https://www.laakariliitto.fi/tutkimus/laakarityovoima/
Hide [iQ5] В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
Hide [q5x1] 5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения

5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
Всего Получивших квалификацию внутри страны Получивших квалификацию за рубежом Место получения квалификации неизвестно Родившихся в стране Родившихся за рубежом Источник данных* Дополнительные комментарии#
Врачи Data on the place of training is incomplete. 13413 1237 9912 24351 2179 Country of Training is based on register of The National Supervisory Authority for Welfare and Health. The latest register year available is 2015 for statistical data base. Health personnel by country of Training includes persons (18-68 year olds) that have granted the right to practice a profession, but we don’t have data where they live/work in the statistical year. Country of Birth statistics is based on the employment statistics of Statistics Finland. (http://www.stat.fi/til/tyokay/meta_en.html). The latest register year available for statistical data base is 2014. The country of birth includes persons working in health care sector, but this data doesn’t yet give information on where the degree has been completed. This comment concerns all professions: Data is based on two old statistical data bases of National Institute for Health and Welfare. These data bases are under construction.
Медсестры Data on the place of training is incomplete. 87645 1430 204 80184 2628 See previous -
Акушерки Data on the place of training is incomplete. 4719 42 7 6451 146 See previous -
Стоматологи Data on the place of training is incomplete. 734 20 5081 6066 376 See previous -
Фармацевты Data on the place of training is incomplete. - - 10671 12346 320 See previous Old statistical data base excluded non-health care sector examinations, eg. pharmacists and psychologists.
Hide [iq5x2] 5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом

Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Hide [q5x2x1] Вариант A: заполнить формуляр в Excel
Скачать и Загрузить на сайт
Загрузить на сайт
Hide [q5x2x2] Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт
Hide [Q5fn] *например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2

Hide [q6] 6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
For example, the Ministry of Social Affairs and Health as well as the National Institute for Health and Welfare are actively contributing to the WHO cooperation in order to improve global health security.
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
Hide [q7] 7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2

Hide [q8] 8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Да
Hide [q8x1] 8.1 Просьба представить тексты соглашений или договоренностей и/или веб-ссылки на них
Hide [q8x1wl] Веб-ссылки:
Several health care and social welfare organizations and recruitment agencies have carried out projects on international recruitment in recent years. However, this kind of international collaboration is currently less common.
Hide [q8x2] 8.2 При отсутствии документации просьба использовать нижеприведенную Таблицу А для описания двусторонних, региональных или многосторонних соглашений или договоренностей:
1.
2.
3.
4.
5.
Hide [q8x2fx1] Название соглашения
Information is not available.
Hide [q8x2ax1] Тип соглашения
Двустороннее
Hide [q8x2bx1] Участвующие страны
The Philippines, Spain, Greece
Hide [q8x2cx1] Охват
Субнациональный
Hide [q8x2dx1] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Introduction of the Finnish culture and health and social service system Orientation to work in the health and social services in Finland
Другое
Hide [q8x2ex1] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Practical nurses
Другое
Hide [q8x2gx1] Срок действия
E.g. particularly in the 2010´s.
Hide [q8x2fx2] Название соглашения

Hide [q8x2ax2] Тип соглашения
Hide [q8x2bx2] Участвующие страны

Hide [q8x2cx2] Охват
Hide [q8x2dx2] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex2] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx2] Срок действия

Hide [q8x2fx3] Название соглашения

Hide [q8x2ax3] Тип соглашения
Hide [q8x2bx3] Участвующие страны

Hide [q8x2cx3] Охват
Hide [q8x2dx3] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex3] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx3] Срок действия

Hide [q8x2fx4] Название соглашения

Hide [q8x2ax4] Тип соглашения
Hide [q8x2bx4] Участвующие страны

Hide [q8x2cx4] Охват
Hide [q8x2dx4] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex4] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx4] Срок действия

Hide [q8x2fx5] Название соглашения

Hide [q8x2ax5] Тип соглашения
Hide [q8x2bx5] Участвующие страны

Hide [q8x2cx5] Охват
Hide [q8x2dx5] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex5] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx5] Срок действия

Hide [q8x3] 8.3 Отражены ли в соглашениях какие-либо рекомендации Глобального кодекса ВОЗ (например, учет потребностей развивающихся стран)?
Да/частично
Hide all

Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения

Hide [q9] 9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
Hide [q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
In 2017, in health care centres the shortage of physicians was 4.5% and of dentists 5.2%. In specialist health care, the mean physician shortage is 6% and the mean shortage of dentists 2.6%. However, there is great regional variation and variation among different medical and dental specialities. To compensate missing workforce, the amount of new medical students has been raised from the year 2000 on. Admittance has been increased to 750 new students per year by the year 2016. In addition, the number of Finnish medical students studying abroad has been increasing substantially, and majority of them plan to return to Finland after graduation. Dentist education has been re-started in one additional university (namely, the University of Eastern Finland). https://www.hammaslaakariliitto.fi/fi/liiton-toiminta/tutkimukset-ja-tilastot/tutkimukset/tyovoimaselvityksethttps://www.laakariliitto.fi/site/assets/files/1011/ll16_taskutil_06_en_160524net.pdf The average shortage of nurses was 1,1 % (n=334) in municipal health and social services at the national level in 2017. The average shortage of practical nurses was 3,4 % (n=872) in municipal social services and 2,5 % (n=310) in health care services. On average the shortage in municipal health and social services was 2,0 % which is 1,2 percentage units less than five years ago. However, there are still regional differences in the sufficiency of the workforce in health and social services. (KT Local Government Employers, 2018.) https://www.kt.fi/sites/default/files/media/document/Kuntasektorin-tyovoimatilanne-2017.pdf Each university and the Ministry of Education and Culture conduct negotiations at the beginning of every four-year agreement term, in which they set operational and qualitative targets for the universities and determine the resources required. The agreement also provides for the monitoring and evaluation of target attainment and the development of operations. Targets include e.g. the number of degrees needed for the health care sector. Targets are prepared through the anticipation process (See 9.3.). The Ministry of Education and Culture and the higher education institutions negotiate at the start of each four-year agreement period, covering e.g. the following: common objectives for the higher education system, core areas in each higher education institution, degree objectives as well as the appropriations allocated on the basis of these. The agreement also specifies how the outcomes of the objectives will be reported. The Ministry periodically gives written feedback the institutions on their activities and development needs. When necessary, the Ministry invites the management of the institutions to discuss the special characteristics and specific questions related to different fields. https://minedu.fi/en/steering-financing-and-agreements
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
Increase in physicians’ and dentists’ salaries has been one measure to attract workforce, especially in remote areas. The possibility to regularly update and increase professional skills, i.e. out of work Continuous Medical Education, has been a similar advantage. Helping the spouse to get work in the same region and providing help in finding accommodation have been measures taken in regions with most shortage. As an example of retaining measures are the advanced roles of nurses which have been conducted on the basis of the national social and health policy programmes adopted by the Government. Consultations by nurses and public health nurses have been developed for patients with communicable and non-communicable diseases since 2002. Nurses and public health nurses provide consultations within multiprofessional teams or work in pairs with physicians in health centres and emergency care units. These developments were incorporated with legislation on nurse prescribing in 2010, followed by regulations on postgraduate education in 2011. The salary remuneration system in the local governmental sector is based in the General Collective Agreement and consists of task specific salary, personal increment, work experience increment and performance pay. In addition, single payments may be made in accordance with the General Collective Agreement. The task specific salary is determined on the basis of the degree of the complexity of task in question. The Finnish Institute of Occupational Health has published criteria on leadership and management reflecting organizational justice to be applied in work places. The criteria are defined as five entities: (1) trust and respect, (2) collaboration and networks, (3) multiplicity and individuality, (4) knowledge, skills and development as well as (5) regeneration and involvement. https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/hyvan-johtamisen-kriteerit/ In some municipalities, employers provide rental apartments which will be available for new personnel for a certain number of years after recruitment.
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
The long term anticipation of demand for labour and educational needs has been carried every fourth year since 1991. Health care and social welfare is one of the industries covered. The current anticipation work combines quantitative and qualitative anticipation. The work is based on alternative forecasts of e.g. productivity developments and long-term demand for labour in different industries made by VATT Institute for Economic Research and recently by VTT Technical Research Centre of Finland Ltd by using the VATTAGE model. Furthermore, the net migration is taken into account as part of forecasts of supply for labour. The Finnish National Agency for Education EDUFI using the Mitenna model anticipates changes in the occupational structures of different industries, natural wastage of labour and, on the basis of these factors, the demand for new labour needed for different occupational groups and the educational needs. The National Agency for Education also anticipates skills demands in different sectors using the VOSE model. The objective is to produce information on which skills are needed in future working life. In the latest anticipation, the quantitative sector forecasts extend to the year 2030 and form the basis for the anticipation of educational needs for 2020. Quantitative anticipation data is used in decision-making regarding education policy and by the Ministry of Education and Culture for steering higher education and vocational education. Higher education and vocational institutes use the results of anticipation for planning the supply of education.
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
Education of dentists has been re-started in the University of Eastern Finland. Arranging social and health services on the wheels and via e-consultations are new modes of services in order to ensure access to services in remote areas and districts where the sufficiency of certain professionals is a challenge.
Hide [q10] 10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q10x1] 10.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
The Act on Health Care Professionals (559/1994) contains regulations on the right to practice as a health care professional and/or to use a professional title for (1) persons trained in Finland or (2) in another EU/EEA state, (3) nationals of a third country and educated in another EU/EEA state, (4) nationals of an EU/EEA state and educated outside the EU/EEA and (5) nationals of a third country and educated outside the EU/EEA. https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1994/19940559 National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) grants, upon application, the right to practice as a licenced or authorised professional and authorises the use of the occupational title of healthcare professional. https://www.valvira.fi/web/en/healthcare/professional_practice_rights The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) requires a verified document of medical graduation so that a physician who has graduated outside the EU/EEA can seek a right to practice medicine in Finland. Then a special examination is required, and at present, the Faculty of Medicine and Life Sciences of the University of Tampere organizes these (hence they are called “Tampere- examinations”). Before taking part of the examination, the candidate must have completed a language examination of Finnish or Swedish, the two official languages of Finland, and must have been working for six months in a Finnish hospital of health center. In accordance with the internationalisation strategy for higher education, universities of applied sciences may provide education for immigrants free of charge with a view to providing them with language proficiency and other knowledge and skills needed for studies at a university of applied sciences (Act 932/2014, section 10). https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2014/en20140932_20160563.pdf There are multiple policies across the ministries to support education and familiarisation of immigrants and multicultial workplaces. The focus of these policies is not particularly on health care personnel but in general on immigrant employees. The Ministry of Economic Affairs and Employment has published a website Online manual on the Act on the Promotion of Immigrant Integration. The manual provides an up-to-date information package about the application of the act for parties working to integrate immigrants and offering measures promoting integration. The manual contains information about the different stages of immigrant integration. These issues are mainly examined from employees’ perspective. https://kotouttaminen.fi/en/online-manual-on-integration The Finnish Institute of Occupational Health conduct research and training regarding multicultural workplaces and work well-being at these workplaces. In addition, the Finnish Institute of Occupational Health has developed instruments which help workplaces to evaluate their strengths and development needs that are related to multicultural issues. The instruments help in evaluating how multiculturalism is taken into account at the workplace, e.g. in terms of familiarisation, supervision and occupational health care. These instruments also assist to develop equal recruitment, treatment and participation opportunities as well as the role of the management in a multicultural workplace. https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/monikulttuurinen-tyoelama/
Hide [q11] 11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Да
Hide [q11x1] 11.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
E.g. Coordination of data on in and out-flow, integration and recognition of foreign qualifications, engagement with diaspora. The National Institute for Health and Welfare provides data on in and out-flow etc. (See 4.) The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) grants, upon application, the right to practice as a licenced or authorised professional and authorises the use of the occupational title of healthcare professional regardless of the health care professional´s origin, nationality or the state where the qualification was completed. Recognition of foreign qualifications is based on the Act on Health Care Professionals (559/1994). (See 10.1.)
Hide [q12] 12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Да
Hide [q12x1] 12.1 Просьба предоставить дополнительную справку или ссылку на веб-сайт:
According to the Act on the Promotion of Immigrant Integration (1386/2010, section 7) immigrants have to provided with information about their rights and obligations in Finnish working life and society as well as information about the service system and the measures promoting integration. Several authorities and professional organizations disseminate information on legislation related to international recruitment and migration both for employers and work-based immigrants. The need for better coordination has been recognized. Some examples are given below: The National Supervisory Authority for Welfare and Health Valvira makes available information, in English, about professional practice rights in health care, the application process for persons qualified in the EU/EEA states and outside the EU/EEA states, language requirements and legislation as well as various contact information. https://www.valvira.fi/web/en/healthcare/professional_practice_rights/qualified_in_eu_eea_member_state Information for work-based immigrants in health care and social welfare is also available via the websites of the professional organizations, e.g. the Finnish Medical Association, the Finnish Dental Association, the Union of Health and Social Care Professionals Tehy, the Finnish Nurses Association, the Union of Professional Social Workers Talentia and the Finnish Union of Practical Nurses SuPer. Welcome to Finland guide is an information package in compliance with the integration act. It is available, in 12 languages, on the website of the Ministry of Employment and the Economy. The authorities who apply the integration act are each responsible for their part about the contents of the guide. https://tem.fi/perustietoa-suomesta The Finnish Immigration Service provides foreigners information about immigration and residence in Finland, applications, permits and citizenship. https://migri.fi/en/home The website of the Ministry of the Interior (www.intermin.fi) provides information e.g. about integration matters and labour migration. https://intermin.fi/en/areas-of-expertise/migration The Social Insurance Institution makes available information about social benefits in Finland (https://www.kela.fi/web/en) and the Tax Administration has a common service desk for foreign workers in Finland (https://www.vero.fi/en/individuals/tax-cards-and-tax-returns/arriving_in_finland/work_in_finland/ ). The Ministry of Social Affairs and Health provides information in issues concerning occupational health and safety as well as social welfare and health care. https://stm.fi/en/areas-of-expertise Working in Finland – Information for Immigrants guide by the Finnish Institute of Occupational Health informs immigrants in 13 languages about Finnish working life. https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/monikulttuurinen-tyoelama/toissa-suomessa-tietoa-maahanmuuttajalle-13-kielella/ Infopankki administered by the City of Helsinki offers (Capital area), in 12 languages, information about Finnish society and culture, moving to Finland, living in Finland, housing, Finnish language study, work and entrepreneurship, education and training, social and health care services, how to act in problem situations etc. https://www.infopankki.fi/en/frontpage KT Local Government Employers is a municipal employers organisation that promotes the interests of Finnish local and joint municipal authorities in the labour market. The website of KT Local Government Employers provides information on labour immigration: https://www.kt.fi/palvelussuhde/alkaminen/kv-rekrytointi and on the conditions of employment of immigrants: https://www.kt.fi/palvelussuhde/alkaminen/kv-rekrytointi/palvelussuhteen-ehdot Information about legislation is available from Finlands electronic legislative database. www.finlex.fi
Hide [q9x3fn] *Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Hide all

Обязанности, права и порядок найма

Hide [q13] 13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
All immigrant workers are protected equally with the national employees by the National Labour Inspection Authority (AVI). Trade unions provide assistance for their members.
Hide [q14] 14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.

Hide [q15] 15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
On average, the unemployment rates among foreigntrained and immigrant health care professionals are higher in comparison to the native health professionals. Thus, a fluent process of authorisation as well as learning the Finnish language are key measures to support their integration.
Hide [q16] 16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
The Government adopted 2017 the Program to support the expatriate Finns with 17 policy guidelines regarding different sectors of life outside Finland. https://intermin.fi/documents/1410869/3723692/Hallituksen+ulkosuomalaispoliittinen+ohjelma+2017-2021.pdf/4ccac0d7-b7f3-453b-8df5-872fce0de27a/Hallituksen+ulkosuomalaispoliittinen+ohjelma+2017-2021.pdf.pdf
Hide all

Ограничения, решения и дополнительные комментарии

Hide [q17] 17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения 
Основные препятствия Возможное решение
According to a Finnish study on recruitment of nurses from the Philippines to Finland there are challenges regarding recruitment practices, professional development paths and integration of a multicultural work community. The sudy was based on a pilot project carried out in 2008-201. The objectives were to develop ethical recruitment and authorisation practices as well as professional development opportunities. The study showed that ethical and economic points of views conflicted in some occasions. Furthermore, Philippine nurses were employed as practical nurses or care assistants in order to be authorized to work as registered nurses in Finland. Orientation to the Finnish social welfare and health care service system and multicultural work communities should also been integrated into the process of international recruitment. (Vartiainen P, Koskela M & Pitkänen P. Suomen Yliopistopaino Oy – Juvenes Print. Tampere, 2018.) To establish a programme for recognizing and completing qualifications of nurses and other regulated professions (Excluding physicians because such a programme for physicians already exists.) who have passed professional education outside of the EU/EEA states. This kind of programme could speed up the process. In addition, resources e.g. for arranging adaptation periods, language cources etc. have to be ensured.
The informal cooperation between the he Ministry of Economic Affairs and Employment and the employers in the health sector in different advisory working groups. To discuss between relevant stakeholders.
The process of developing a new statistical data base for health care professionals has some limits due to some legal constrains (the purpose of registers vs. the limits statistical use of the data, EU-degree on data protection etc. ) as well as concerning the combining data from different registers (under the basic register data we do not have the information on the update nationality of persons, the country of birth of persons or the country where persons lives/works in statistical year). The new statistical data base is under construction and the practices / limitations of using basic register data as well as combining register data from different sources for statistical purposes is under negotiations.
Hide [q18] 18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
Because all the information which was compiled in a Word version for the WHO report could not be copied in the WHO template the Word version is included.
Hide [q18x1] Загрузить на сайт
Word version of the report
No comment