Instrument national de notification (2018)
Généralités
[iBG]
Adopté en 2010 à l’occasion de la Soixante-Troisième Assemblée mondiale de la Santé (résolution WHA63.16), le Code de pratique mondial de l’OMS pour le recrutement international des personnels de santé (« le Code ») cherche à améliorer la compréhension et la gestion éthique du recrutement international des personnels de santé grâce au perfectionnement des données, de l’information et de la coopération internationale.
L’article 7 du Code encourage les États Membres à échanger des informations sur le recrutement international et les migrations des personnels de santé. En outre, le Directeur général est chargé de soumettre tous les trois ans un rapport à l’Assemblée mondiale de la Santé. Les États Membres ont terminé le deuxième cycle de notification nationale sur la mise en œuvre du Code en mars 2016. La Directrice générale de l’OMS a fait état des progrès concernant la mise en œuvre à la Soixante-Neuvième Assemblée mondiale de la Santé en 2016 (A69/37 et A69/37 Add.1). Au cours du deuxième cycle de notification nationale, 74 pays ont remis des notifications nationales complètes ; cela représente une hausse de 30 % par rapport au premier cycle, avec une amélioration de la qualité et de la diversité géographique des rapports.
L’instrument national de notification est un outil d’autoévaluation nationale utilisé pour l’échange d’informations et le suivi du Code. Cet instrument permet à l’OMS de collecter et de partager les dernières données factuelles et informations concernant le recrutement international et les migrations des personnels de santé. L’instrument national de notification 2018 a été considérablement raccourci, tout en conservant les éléments clés. Il est maintenant composé de 18 questions. S’il est largement utilisé, l’instrument permettra une meilleure comparabilité des données et une meilleure régularité des flux d’informations. Les conclusions du troisième cycle de notification nationale seront présentées à l’occasion de la Soixante-Douzième Assemblée mondiale de la Santé en mai 2019.
Le délai de soumission des rapports est fixé au 15 août 2018.
Si les autorités nationales sont dans l’incapacité de remplir le questionnaire en ligne en raison de problèmes techniques, il est également possible de télécharger l’instrument national de notification à l’adresse : http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Nous vous prions de remplir l’instrument national de notification et de le soumettre, au format électronique ou sur papier, à l’adresse suivante :
Département des ressources humaines pour la santé
Couverture sanitaire universelle et systèmes de santé
Organisation mondiale de la Santé
20 Avenue Appia, 1211 Genève 27
Suisse
hrhinfo@who.int
Les données et les informations collectées au moyen de l’instrument national de notification seront rendues publiques sur le site Web de l’OMS à la suite des travaux de la Soixante-Douzième Assemblée mondiale de la Santé. Les données quantitatives collectées seront mises à jour et publiées sur la plateforme en ligne des comptes nationaux des personnels de santé (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
L’article 7 du Code encourage les États Membres à échanger des informations sur le recrutement international et les migrations des personnels de santé. En outre, le Directeur général est chargé de soumettre tous les trois ans un rapport à l’Assemblée mondiale de la Santé. Les États Membres ont terminé le deuxième cycle de notification nationale sur la mise en œuvre du Code en mars 2016. La Directrice générale de l’OMS a fait état des progrès concernant la mise en œuvre à la Soixante-Neuvième Assemblée mondiale de la Santé en 2016 (A69/37 et A69/37 Add.1). Au cours du deuxième cycle de notification nationale, 74 pays ont remis des notifications nationales complètes ; cela représente une hausse de 30 % par rapport au premier cycle, avec une amélioration de la qualité et de la diversité géographique des rapports.
L’instrument national de notification est un outil d’autoévaluation nationale utilisé pour l’échange d’informations et le suivi du Code. Cet instrument permet à l’OMS de collecter et de partager les dernières données factuelles et informations concernant le recrutement international et les migrations des personnels de santé. L’instrument national de notification 2018 a été considérablement raccourci, tout en conservant les éléments clés. Il est maintenant composé de 18 questions. S’il est largement utilisé, l’instrument permettra une meilleure comparabilité des données et une meilleure régularité des flux d’informations. Les conclusions du troisième cycle de notification nationale seront présentées à l’occasion de la Soixante-Douzième Assemblée mondiale de la Santé en mai 2019.
Le délai de soumission des rapports est fixé au 15 août 2018.
Si les autorités nationales sont dans l’incapacité de remplir le questionnaire en ligne en raison de problèmes techniques, il est également possible de télécharger l’instrument national de notification à l’adresse : http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Nous vous prions de remplir l’instrument national de notification et de le soumettre, au format électronique ou sur papier, à l’adresse suivante :
Département des ressources humaines pour la santé
Couverture sanitaire universelle et systèmes de santé
Organisation mondiale de la Santé
20 Avenue Appia, 1211 Genève 27
Suisse
hrhinfo@who.int
Les données et les informations collectées au moyen de l’instrument national de notification seront rendues publiques sur le site Web de l’OMS à la suite des travaux de la Soixante-Douzième Assemblée mondiale de la Santé. Les données quantitatives collectées seront mises à jour et publiées sur la plateforme en ligne des comptes nationaux des personnels de santé (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
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Merci de préciser :
Limitation de responsabilité
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Coordonnées de l’autorité nationale désignée
[q01a]
Nom de l’État Membre :
Finlande
[q01b]
Coordonnées
Nom complet de l’institution :
Ministry of Social Affairs and Health
Nom de l’autorité nationale désignée :
Marjukka Vallimies-Patomäki
Titre de l’autorité nationale désignée :
Ministerial Adviser
Numéro de téléphone :
+358503676490
Courriel (E-mail):
marjukka.vallimiespatomaki@stm.fi
Application du Code
[q1]
1. Votre pays a-t-il pris des mesures visant à appliquer le Code ?
Oui
[q2]
2. Pour décrire les mesures prises en vue de l’application du Code, veuillez cocher toutes les options pertinentes dans la liste ci-dessous :
2.a Des mesures ont été prises pour communiquer et partager entre les secteurs des informations sur le recrutement international et les migrations des personnels de santé, ainsi que pour faire connaître le Code auprès des ministères, services et organismes concernés, aussi bien à l’échelle nationale qu’à l’échelle infranationale.
The Ministry of Social Affairs and Health published in 2016 recommendations on regulations, policy approaches and good practices for carrying out the quidelines of the WHO Code. The publication was prepared in multisectoral collaboration, e.g. experts from the Ministry of Employment and the Economy and the Local Government Employers KT were involved. (See 2d.) https://stm.fi/julkaisu?pubid=URN:ISBN:978-952-00-3695-9
2.b Des mesures ont été prises ou sont envisagées afin de modifier les lois ou les politiques en accord avec les recommandations du Code.
Finnish legislation safeguards equal treatment of migrants in many different ways (See 13). Constitution of Finland (731/1999) regulates equal treatment of those who live in Finland and prohibits discrimination on the basis of a persons gender, age, origin, religion, beliefs, opinion, health, disability or other personal characteristics.
2.c Des dossiers sont constitués par les autorités compétentes sur tous les recruteurs autorisés à opérer sur leur juridiction.
2.d Comme le préconise le Code, le respect des bonnes pratiques par les agences de recrutement est encouragé et mis en avant.
The Ministry of Employment and the Economy has published a generic model for the process of international recruitment. The model takes into account of the quidelines of the WHO Code and particular requirements for health care, e.g. regarding knowledge of the Finnish language. (See 2a.)
2.e Des mesures ont été prises afin de consulter les parties prenantes dans les processus de prise de décisions et/ou pour les faire participer aux activités en lien avec le recrutement international des personnels de santé.
The Finnish Parliament has adapted the Law on the acceptance of private actors to the EURES-network, due to the Regulation (EU) 2016/589 of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES). The new private Eures members and partners shall act following the provisions in the Regulation i.e. regarding the national provisions on the workers’ rights.
2.f Autres mesures :
The new statistical data base including data on foreign-trained health personnel is under construction. (See 17.c.)
[q3]
3. Avez-vous besoin d’une assistance particulière pour renforcer la mise en application du Code ?
3.a Assistance pour renforcer les données et l’information
3.b Assistance pour le dialogue stratégique et le développement des politiques
3.c Assistance pour la mise sur pied d’accords bilatéraux
3.d Assistance dans d’autres domaines :
A WHO platform for collaboration of the designated national authorities responsible for exchanging information regarding the implementation of the Code would be very desirable. At present, this kind of collaboration does not cover all national authorities.
Données sur le recrutement international et les migrations des personnels de santé
[iq4]
Il est essentiel d’améliorer la disponibilité et la comparabilité internationale des données afin de comprendre la dynamique mondiale des migrations des personnels de santé et de prendre des mesures en la matière.
[q4]
4. Votre pays est-il doté de mécanismes ou d’entités visant à établir des statistiques des personnels de santé nés ou formés à l’étranger ?
Oui
[q4x1]
Merci de préciser :
The annual national statistical report on health care and social welfare personnel published by the National Institute for Health and Welfare provides data on the international mobility of the health and social services personnel as well as data on people with qualifications in health care and social welfare resided and being employed in Finland in health and social services or other sectors. This data is available by the country of origin and the nationality.
http://www.julkari.fi/handle/10024/135915
The Finnish Medical Association and The Finnish Dental Association gather annually information about the physicians and dentists in Finland. The statistics include information about practitioners, who have been trained abroad. However, the figures apply only to those persons who are members of the respective associations. However, membership rate is high and e.g. about 95% of physicians are members of the FMA.
https://www.laakariliitto.fi/tutkimus/laakarityovoima/
[iQ5]
En conformité avec les indicateurs 1-07 et 1-08 des comptes nationaux des personnels de santé, veuillez indiquer les dernières informations disponibles sur les effectifs totaux de personnels de santé dans votre pays (de préférence les personnels actifs), ventilés par pays de formation (formés à l’étranger) et par pays de naissance (nés à l’étranger). Veuillez consulter le point focal compétent dont vous relevez, s’il y en a un, afin de vérifier que les données indiquées ci-dessous sont conformes à la notification dans le cadre des comptes nationaux des personnels de santé.
[q5x1]
5. Données sur l’effectif des personnels de santé, ventilé par pays de formation et de naissance
5.1 Effectif consolidé de personnels de santé
5.1 Effectif consolidé de personnels de santé
| Total | Formé dans le pays | Formé à l’étranger | Lieu de formation inconnu | Né dans le pays | Né à l’étranger | Source* | Commentaires additionnels# | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Médecins | Data on the place of training is incomplete. | 13413 | 1237 | 9912 | 24351 | 2179 | Country of Training is based on register of The National Supervisory Authority for Welfare and Health. The latest register year available is 2015 for statistical data base. Health personnel by country of Training includes persons (18-68 year olds) that have granted the right to practice a profession, but we don’t have data where they live/work in the statistical year. Country of Birth statistics is based on the employment statistics of Statistics Finland. (http://www.stat.fi/til/tyokay/meta_en.html). The latest register year available for statistical data base is 2014. The country of birth includes persons working in health care sector, but this data doesn’t yet give information on where the degree has been completed. | This comment concerns all professions: Data is based on two old statistical data bases of National Institute for Health and Welfare. These data bases are under construction. |
| Infirmiers | Data on the place of training is incomplete. | 87645 | 1430 | 204 | 80184 | 2628 | See previous | - |
| Sages-femmes | Data on the place of training is incomplete. | 4719 | 42 | 7 | 6451 | 146 | See previous | - |
| Dentistes | Data on the place of training is incomplete. | 734 | 20 | 5081 | 6066 | 376 | See previous | - |
| Pharmaciens | Data on the place of training is incomplete. | - | - | 10671 | 12346 | 320 | See previous | Old statistical data base excluded non-health care sector examinations, eg. pharmacists and psychologists. |
[iq5x2]
5.2 Pays de formation des personnels de santé formés à l’étranger
Veuillez fournir des données sur les personnels de santé formés à l’étranger par pays de formation, conformément à l’indicateur 1-08 des comptes nationaux des personnels de santé. Ces informations peuvent être transmises de deux façons différentes :
Veuillez fournir des données sur les personnels de santé formés à l’étranger par pays de formation, conformément à l’indicateur 1-08 des comptes nationaux des personnels de santé. Ces informations peuvent être transmises de deux façons différentes :
[q5x2x1]
Option A :En remplissant le modèle dans un tableau Excel
Télécharger sur votre ordinateur et télécharger vers le site
Télécharger sur votre ordinateur et télécharger vers le site
[q5x2x2]
Option B: En téléchargeant vers le site tout document fournissant ces informations (par exemple au format PDF, Excel, Word).
Télécharger vers le site (taille maximale du fichier : 5 Mo)
[Q5fn]
*Par exemple registre professionnel, données du recensement, enquête nationale, autre
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Partenariats, collaboration technique et appui financier 1/2
[q6]
6. Votre pays a-t-il apporté une assistance technique ou financière à un ou plusieurs États Membres de l’OMS, en particulier des pays en développement, ou à d’autres parties prenantes afin d’appuyer la mise en application du Code ?
6.a Assistance spécifique pour la mise en application du Code
6.b Assistance pour le renforcement du système de santé
For example, the Ministry of Social Affairs and Health as well as the National Institute for Health and Welfare are actively contributing to the WHO cooperation in order to improve global health security.
6.c Assistance pour la formation du personnel de santé
6.d Assistance dans d’autres domaines :
[q7]
7. Votre pays a-t-il reçu une assistance technique ou financière de la part d’un ou de plusieurs États Membres de l’OMS, du Secrétariat de l’OMS ou d’autres parties prenantes afin d’appuyer la mise en application du Code ?
7.a Assistance spécifique pour la mise en application du Code
7.b Assistance pour le renforcement du système de santé
7.c Assistance pour la formation du personnel de santé
7.d Assistance dans d’autres domaines :
Partenariats, collaboration technique et appui financier 2/2
[q8]
8. Votre pays ou les autorités locales ont-ils conclu des ententes et/ou des accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux afin de promouvoir la coopération et la coordination internationale en matière de recrutement international et de migrations des personnels de santé ?
Oui
[q8x1]
8.1 Veuillez fournir le texte des ententes ou accords et/ou les liens vers ces textes
Please upload file
[q8x1wl]
Liens :
Several health care and social welfare organizations and recruitment agencies have carried out projects on international recruitment in recent years. However, this kind of international collaboration is currently less common.
[q8x2]
8.2 En l’absence de documentation disponible, veuillez utiliser le Tableau A ci-dessous pour décrire les ententes ou accords bilatéraux, régionaux ou multilatéraux :
Tableau A. Description des ententes ou accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux
Tableau A. Description des ententes ou accords bilatéraux, multilatéraux ou régionaux
1.
2.
3.
4.
5.
[q8x2fx1]
Intitulé de l’entente
Information is not available.
[q8x2ax1]
Types d’ententes
Bilatérales
[q8x2bx1]
Pays concernés
The Philippines,
Spain,
Greece
[q8x2cx1]
Couverture
Infranationale
[q8x2dx1]
Contenu principal des ententes (cochez toutes les options pertinentes)
Éducation et formation
Renforcement des capacités institutionnelles
Promotion de la migration circulaire
Stratégies de fidélisation
Reconnaissance des personnels de santé
Recrutement des personnels de santé
Jumelage d’établissements de santé
Introduction of the Finnish culture and health and social service system Orientation to work in the health and social services in Finland
Autre
[q8x2ex1]
Catégories de personnels de santé (cochez toutes les options pertinentes)
Médecins
Infirmiers
Sages-femmes
Dentistes
Pharmaciens
Practical nurses
Autre
[q8x2gx1]
Période de validité
E.g. particularly in the 2010´s.
[q8x2fx2]
Intitulé de l’entente
[q8x2ax2]
Types d’ententes
[q8x2bx2]
Pays concernés
[q8x2cx2]
Couverture
[q8x2dx2]
Contenu principal des ententes (cochez toutes les options pertinentes)
Éducation et formation
Renforcement des capacités institutionnelles
Promotion de la migration circulaire
Stratégies de fidélisation
Reconnaissance des personnels de santé
Recrutement des personnels de santé
Jumelage d’établissements de santé
Autre
[q8x2ex2]
Catégories de personnels de santé (cochez toutes les options pertinentes)
Médecins
Infirmiers
Sages-femmes
Dentistes
Pharmaciens
Autre
[q8x2gx2]
Période de validité
[q8x2fx3]
Intitulé de l’entente
[q8x2ax3]
Types d’ententes
[q8x2bx3]
Pays concernés
[q8x2cx3]
Couverture
[q8x2dx3]
Contenu principal des ententes (cochez toutes les options pertinentes)
Éducation et formation
Renforcement des capacités institutionnelles
Promotion de la migration circulaire
Stratégies de fidélisation
Reconnaissance des personnels de santé
Recrutement des personnels de santé
Jumelage d’établissements de santé
Autre
[q8x2ex3]
Catégories de personnels de santé (cochez toutes les options pertinentes)
Médecins
Infirmiers
Sages-femmes
Dentistes
Pharmaciens
Autre
[q8x2gx3]
Période de validité
[q8x2fx4]
Intitulé de l’entente
[q8x2ax4]
Types d’ententes
[q8x2bx4]
Pays concernés
[q8x2cx4]
Couverture
[q8x2dx4]
Contenu principal des ententes (cochez toutes les options pertinentes)
Éducation et formation
Renforcement des capacités institutionnelles
Promotion de la migration circulaire
Stratégies de fidélisation
Reconnaissance des personnels de santé
Recrutement des personnels de santé
Jumelage d’établissements de santé
Autre
[q8x2ex4]
Catégories de personnels de santé (cochez toutes les options pertinentes)
Médecins
Infirmiers
Sages-femmes
Dentistes
Pharmaciens
Autre
[q8x2gx4]
Période de validité
[q8x2fx5]
Intitulé de l’entente
[q8x2ax5]
Types d’ententes
[q8x2bx5]
Pays concernés
[q8x2cx5]
Couverture
[q8x2dx5]
Contenu principal des ententes (cochez toutes les options pertinentes)
Éducation et formation
Renforcement des capacités institutionnelles
Promotion de la migration circulaire
Stratégies de fidélisation
Reconnaissance des personnels de santé
Recrutement des personnels de santé
Jumelage d’établissements de santé
Autre
[q8x2ex5]
Catégories de personnels de santé (cochez toutes les options pertinentes)
Médecins
Infirmiers
Sages-femmes
Dentistes
Pharmaciens
Autre
[q8x2gx5]
Période de validité
[q8x3]
8.3 Les recommandations du Code de pratique mondial de l’OMS sont-elles traduites dans les ententes (par exemple en tenant compte des besoins des pays en développement) ?
Oui en partie
Développement des personnels de santé et pérennité des systèmes de santé
[q9]
9. Votre pays s’efforce-t-il de répondre à ses besoins en personnels de santé en recrutant des agents formés dans le pays, notamment au moyen de mesures visant à former, à fidéliser et à pérenniser un personnel de santé adapté aux conditions propres de votre pays, y compris dans les zones les plus démunies ?
Oui
[q9x1]
9.1 Mesures prises pour former les personnels de santé
In 2017, in health care centres the shortage of physicians was 4.5% and of dentists 5.2%. In specialist health care, the mean physician shortage is 6% and the mean shortage of dentists 2.6%. However, there is great regional variation and variation among different medical and dental specialities. To compensate missing workforce, the amount of new medical students has been raised from the year 2000 on. Admittance has been increased to 750 new students per year by the year 2016. In addition, the number of Finnish medical students studying abroad has been increasing substantially, and majority of them plan to return to Finland after graduation. Dentist education has been re-started in one additional university (namely, the University of Eastern Finland).
https://www.hammaslaakariliitto.fi/fi/liiton-toiminta/tutkimukset-ja-tilastot/tutkimukset/tyovoimaselvityksethttps://www.laakariliitto.fi/site/assets/files/1011/ll16_taskutil_06_en_160524net.pdf
The average shortage of nurses was 1,1 % (n=334) in municipal health and social services at the national level in 2017. The average shortage of practical nurses was 3,4 % (n=872) in municipal social services and 2,5 % (n=310) in health care services. On average the shortage in municipal health and social services was 2,0 % which is 1,2 percentage units less than five years ago. However, there are still regional differences in the sufficiency of the workforce in health and social services. (KT Local Government Employers, 2018.)
https://www.kt.fi/sites/default/files/media/document/Kuntasektorin-tyovoimatilanne-2017.pdf
Each university and the Ministry of Education and Culture conduct negotiations at the beginning of every four-year agreement term, in which they set operational and qualitative targets for the universities and determine the resources required. The agreement also provides for the monitoring and evaluation of target attainment and the development of operations. Targets include e.g. the number of degrees needed for the health care sector. Targets are prepared through the anticipation process (See 9.3.).
The Ministry of Education and Culture and the higher education institutions negotiate at the start of each four-year agreement period, covering e.g. the following: common objectives for the higher education system, core areas in each higher education institution, degree objectives as well as the appropriations allocated on the basis of these. The agreement also specifies how the outcomes of the objectives will be reported. The Ministry periodically gives written feedback the institutions on their activities and development needs. When necessary, the Ministry invites the management of the institutions to discuss the special characteristics and specific questions related to different fields.
https://minedu.fi/en/steering-financing-and-agreements
9.2 Mesures prises pour fidéliser les personnels de santé
Increase in physicians’ and dentists’ salaries has been one measure to attract workforce, especially in remote areas. The possibility to regularly update and increase professional skills, i.e. out of work Continuous Medical Education, has been a similar advantage. Helping the spouse to get work in the same region and providing help in finding accommodation have been measures taken in regions with most shortage.
As an example of retaining measures are the advanced roles of nurses which have been conducted on the basis of the national social and health policy programmes adopted by the Government. Consultations by nurses and public health nurses have been developed for patients with communicable and non-communicable diseases since 2002. Nurses and public health nurses provide consultations within multiprofessional teams or work in pairs with physicians in health centres and emergency care units. These developments were incorporated with legislation on nurse prescribing in 2010, followed by regulations on postgraduate education in 2011.
The salary remuneration system in the local governmental sector is based in the General Collective Agreement and consists of task specific salary, personal increment, work experience increment and performance pay. In addition, single payments may be made in accordance with the General Collective Agreement. The task specific salary is determined on the basis of the degree of the complexity of task in question.
The Finnish Institute of Occupational Health has published criteria on leadership and management reflecting organizational justice to be applied in work places. The criteria are defined as five entities: (1) trust and respect, (2) collaboration and networks, (3) multiplicity and individuality, (4) knowledge, skills and development as well as (5) regeneration and involvement.
https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/hyvan-johtamisen-kriteerit/
In some municipalities, employers provide rental apartments which will be available for new personnel for a certain number of years after recruitment.
9.3 Mesures prises pour assurer la pérennité des personnels de santé
The long term anticipation of demand for labour and educational needs has been carried every fourth year since 1991. Health care and social welfare is one of the industries covered. The current anticipation work combines quantitative and qualitative anticipation. The work is based on alternative forecasts of e.g. productivity developments and long-term demand for labour in different industries made by VATT Institute for Economic Research and recently by VTT Technical Research Centre of Finland Ltd by using the VATTAGE model. Furthermore, the net migration is taken into account as part of forecasts of supply for labour. The Finnish National Agency for Education EDUFI using the Mitenna model anticipates changes in the occupational structures of different industries, natural wastage of labour and, on the basis of these factors, the demand for new labour needed for different occupational groups and the educational needs. The National Agency for Education also anticipates skills demands in different sectors using the VOSE model. The objective is to produce information on which skills are needed in future working life.
In the latest anticipation, the quantitative sector forecasts extend to the year 2030 and form the basis for the anticipation of educational needs for 2020. Quantitative anticipation data is used in decision-making regarding education policy and by the Ministry of Education and Culture for steering higher education and vocational education. Higher education and vocational institutes use the results of anticipation for planning the supply of education.
9.4 Mesures prises pour faire face à la mauvaise répartition des personnels de santé
Education of dentists has been re-started in the University of Eastern Finland.
Arranging social and health services on the wheels and via e-consultations are new modes of services in order to ensure access to services in remote areas and districts where the sufficiency of certain professionals is a challenge.
[q10]
10. Existe-t-il dans votre pays des politiques et/ou des lois, édictées par un ministère portant sur les personnels de santé recrutés sur le plan international et/ou sur les personnels de santé formés à l’étranger ?
Oui
[q10x1]
10.1 Veuillez donner davantage d’informations dans l’encadré ci-dessous.
The Act on Health Care Professionals (559/1994) contains regulations on the right to practice as a health care professional and/or to use a professional title for (1) persons trained in Finland or (2) in another EU/EEA state, (3) nationals of a third country and educated in another EU/EEA state, (4) nationals of an EU/EEA state and educated outside the EU/EEA and (5) nationals of a third country and educated outside the EU/EEA.
https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/1994/19940559
National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) grants, upon application, the right to practice as a licenced or authorised professional and authorises the use of the occupational title of healthcare professional.
https://www.valvira.fi/web/en/healthcare/professional_practice_rights
The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) requires a verified document of medical graduation so that a physician who has graduated outside the EU/EEA can seek a right to practice medicine in Finland. Then a special examination is required, and at present, the Faculty of Medicine and Life Sciences of the University of Tampere organizes these (hence they are called “Tampere- examinations”). Before taking part of the examination, the candidate must have completed a language examination of Finnish or Swedish, the two official languages of Finland, and must have been working for six months in a Finnish hospital of health center.
In accordance with the internationalisation strategy for higher education, universities of applied sciences may provide education for immigrants free of charge with a view to providing them with language proficiency and other knowledge and skills needed for studies at a university of applied sciences (Act 932/2014, section 10).
https://www.finlex.fi/en/laki/kaannokset/2014/en20140932_20160563.pdf
There are multiple policies across the ministries to support education and familiarisation of immigrants and multicultial workplaces. The focus of these policies is not particularly on health care personnel but in general on immigrant employees.
The Ministry of Economic Affairs and Employment has published a website Online manual on the Act on the Promotion of Immigrant Integration. The manual provides an up-to-date information package about the application of the act for parties working to integrate immigrants and offering measures promoting integration. The manual contains information about the different stages of immigrant integration. These issues are mainly examined from employees’ perspective. https://kotouttaminen.fi/en/online-manual-on-integration
The Finnish Institute of Occupational Health conduct research and training regarding multicultural workplaces and work well-being at these workplaces. In addition, the Finnish Institute of Occupational Health has developed instruments which help workplaces to evaluate their strengths and development needs that are related to multicultural issues. The instruments help in evaluating how multiculturalism is taken into account at the workplace, e.g. in terms of familiarisation, supervision and occupational health care. These instruments also assist to develop equal recruitment, treatment and participation opportunities as well as the role of the management in a multicultural workplace.
https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/monikulttuurinen-tyoelama/
[q11]
11. En tenant compte du rôle joué par d’autres entités gouvernementales, le Ministère de la santé a-t-il mis en place des procédures (par exemple politiques, mécanismes, unité) pour assurer le suivi et la coordination intersectorielle des questions en lien avec le recrutement international et les migrations des personnels de santé ?
Oui
[q11x1]
11.1 Veuillez donner davantage d’informations dans l’encadré ci-dessous.
E.g. Coordination of data on in and out-flow, integration and recognition of foreign qualifications, engagement with diaspora.
The National Institute for Health and Welfare provides data on in and out-flow etc. (See 4.)
The National Supervisory Authority for Welfare and Health (Valvira) grants, upon application, the right to practice as a licenced or authorised professional and authorises the use of the occupational title of healthcare professional regardless of the health care professional´s origin, nationality or the state where the qualification was completed. Recognition of foreign qualifications is based on the Act on Health Care Professionals (559/1994). (See 10.1.)
[q12]
12. Votre pays a-t-il créé une base de données ou une compilation de lois et de réglementations relatives au recrutement international et aux migrations des personnels de santé et, le cas échéant, collecte-t-il les informations en lien avec leur mise en œuvre ?
Oui
[q12x1]
12.1 Veuillez donner plus de détails ou indiquer un lien vers une page Web :
According to the Act on the Promotion of Immigrant Integration (1386/2010, section 7) immigrants have to provided with information about their rights and obligations in Finnish working life and society as well as information about the service system and the measures promoting integration.
Several authorities and professional organizations disseminate information on legislation related to international recruitment and migration both for employers and work-based immigrants. The need for better coordination has been recognized. Some examples are given below:
The National Supervisory Authority for Welfare and Health Valvira makes available information, in English, about professional practice rights in health care, the application process for persons qualified in the EU/EEA states and outside the EU/EEA states, language requirements and legislation as well as various contact information. https://www.valvira.fi/web/en/healthcare/professional_practice_rights/qualified_in_eu_eea_member_state
Information for work-based immigrants in health care and social welfare is also available via the websites of the professional organizations, e.g. the Finnish Medical Association, the Finnish Dental Association, the Union of Health and Social Care Professionals Tehy, the Finnish Nurses Association, the Union of Professional Social Workers Talentia and the Finnish Union of Practical Nurses SuPer.
Welcome to Finland guide is an information package in compliance with the integration act. It is available, in 12 languages, on the website of the Ministry of Employment and the Economy. The authorities who apply the integration act are each responsible for their part about the contents of the guide. https://tem.fi/perustietoa-suomesta
The Finnish Immigration Service provides foreigners information about immigration and residence in Finland, applications, permits and citizenship. https://migri.fi/en/home
The website of the Ministry of the Interior (www.intermin.fi) provides information e.g. about integration matters and labour migration. https://intermin.fi/en/areas-of-expertise/migration
The Social Insurance Institution makes available information about social benefits in Finland (https://www.kela.fi/web/en) and the Tax Administration has a common service desk for foreign workers in Finland (https://www.vero.fi/en/individuals/tax-cards-and-tax-returns/arriving_in_finland/work_in_finland/ ).
The Ministry of Social Affairs and Health provides information in issues concerning occupational health and safety as well as social welfare and health care. https://stm.fi/en/areas-of-expertise
Working in Finland – Information for Immigrants guide by the Finnish Institute of Occupational Health informs immigrants in 13 languages about Finnish working life. https://www.ttl.fi/tyoyhteiso/monikulttuurinen-tyoelama/toissa-suomessa-tietoa-maahanmuuttajalle-13-kielella/
Infopankki administered by the City of Helsinki offers (Capital area), in 12 languages, information about Finnish society and culture, moving to Finland, living in Finland, housing, Finnish language study, work and entrepreneurship, education and training, social and health care services, how to act in problem situations etc. https://www.infopankki.fi/en/frontpage
KT Local Government Employers is a municipal employers organisation that promotes the interests of Finnish local and joint municipal authorities in the labour market. The website of KT Local Government Employers provides information on labour immigration:
https://www.kt.fi/palvelussuhde/alkaminen/kv-rekrytointi
and on the conditions of employment of immigrants:
https://www.kt.fi/palvelussuhde/alkaminen/kv-rekrytointi/palvelussuhteen-ehdot
Information about legislation is available from Finlands electronic legislative database. www.finlex.fi
[q9x3fn]
*« La pérennité de la main d’œuvre reflète un marché du travail de la santé dynamique dans lequel les effectifs répondent au mieux aux demandes et aux besoins en matière de santé, mais également dans lequel les besoins futurs sont anticipés, traités de façon adaptée et profitent de ressources viables sans que les performances des systèmes de santé des autres pays ne soient menacées. » (S’engager pour la santé et la croissance, Rapport de la Commission de haut niveau sur l’emploi en santé et la croissance économique. OMS, 2016, disponible à l’adresse http://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/250100/9789242511307-fre.pdf?sequence=3).
Responsabilités, droits et pratiques de recrutement
[q13]
13. Quelles garanties juridiques et/ou quels autres mécanismes permettent de garantir que les personnels de santé migrants jouissent des mêmes droits et responsabilités juridiques que les personnels de santé formés dans le pays ? Veuillez cocher toutes les options pertinentes dans la liste ci-dessous :
13.a Les personnels de santé migrants sont recrutés à l’international au moyen de mécanismes qui leur permettent d’apprécier les avantages et les risques que présentent les postes à pourvoir et de prendre des décisions éclairées en temps voulu.
13.b Les personnels de santé migrants sont engagés, promus et rémunérés d’après des critères objectifs tels que les compétences, le nombre d’années d’expérience et les responsabilités professionnelles selon le principe d’égalité de traitement avec les personnels de santé formés dans le pays.
13.c Les personnels de santé migrants bénéficient des mêmes possibilités que les personnels de santé formés dans le pays en ce qui concerne l’amélioration de leur formation professionnelle, de leurs compétences et de leur carrière.
13.d Autres mécanismes, veuillez si possible fournir des informations détaillées :
All immigrant workers are protected equally with the national employees by the National Labour Inspection Authority (AVI). Trade unions provide assistance for their members.
[q14]
14. Veuillez transmettre les éventuels commentaires ou informations supplémentaires de votre choix concernant les mesures juridiques, administratives et autres qui ont été prises ou qui devraient être prises dans votre pays afin de garantir un recrutement et des pratiques d’emploi équitables pour les personnels de santé formés à l’étranger et/ou immigrants.
[q15]
15. Veuillez transmettre des commentaires ou informations concernant les politiques et les pratiques à l’appui de l’intégration des personnels de santé formés à l’étranger ou immigrants, ainsi que les difficultés rencontrées.
On average, the unemployment rates among foreigntrained and immigrant health care professionals are higher in comparison to the native health professionals. Thus, a fluent process of authorisation as well as learning the Finnish language are key measures to support their integration.
[q16]
16. En ce qui concerne le personnel de santé formé dans le pays/émigrant qui travaille en dehors de votre pays, veuillez transmettre des commentaires ou informations sur les mesures prises ou prévues par votre pays pour leur garantir un recrutement et des pratiques d’emploi équitables, ainsi que les difficultés rencontrées.
The Government adopted 2017 the Program to support the expatriate Finns with 17 policy guidelines regarding different sectors of life outside Finland. https://intermin.fi/documents/1410869/3723692/Hallituksen+ulkosuomalaispoliittinen+ohjelma+2017-2021.pdf/4ccac0d7-b7f3-453b-8df5-872fce0de27a/Hallituksen+ulkosuomalaispoliittinen+ohjelma+2017-2021.pdf.pdf
Contraintes, solutions et commentaires complémentaires
[q17]
17. Veuillez indiquer par ordre de priorité les trois contraintes principales à la mise en œuvre du Code dans votre pays et proposer des solutions possibles :
| Contraintes principales | Solution possible | |
|---|---|---|
| According to a Finnish study on recruitment of nurses from the Philippines to Finland there are challenges regarding recruitment practices, professional development paths and integration of a multicultural work community. The sudy was based on a pilot project carried out in 2008-201. The objectives were to develop ethical recruitment and authorisation practices as well as professional development opportunities. The study showed that ethical and economic points of views conflicted in some occasions. Furthermore, Philippine nurses were employed as practical nurses or care assistants in order to be authorized to work as registered nurses in Finland. Orientation to the Finnish social welfare and health care service system and multicultural work communities should also been integrated into the process of international recruitment. (Vartiainen P, Koskela M & Pitkänen P. Suomen Yliopistopaino Oy – Juvenes Print. Tampere, 2018.) | To establish a programme for recognizing and completing qualifications of nurses and other regulated professions (Excluding physicians because such a programme for physicians already exists.) who have passed professional education outside of the EU/EEA states. This kind of programme could speed up the process. In addition, resources e.g. for arranging adaptation periods, language cources etc. have to be ensured. | |
| The informal cooperation between the he Ministry of Economic Affairs and Employment and the employers in the health sector in different advisory working groups. | To discuss between relevant stakeholders. | |
| The process of developing a new statistical data base for health care professionals has some limits due to some legal constrains (the purpose of registers vs. the limits statistical use of the data, EU-degree on data protection etc. ) as well as concerning the combining data from different registers (under the basic register data we do not have the information on the update nationality of persons, the country of birth of persons or the country where persons lives/works in statistical year). | The new statistical data base is under construction and the practices / limitations of using basic register data as well as combining register data from different sources for statistical purposes is under negotiations. |
[q18]
18. Veuillez transmettre tout commentaire ou document complémentaire concernant le recrutement international et les migrations des personnels de santé, en ce qui a trait à l’application du Code.
Because all the information which was compiled in a Word version for the WHO report could not be copied in the WHO template the Word version is included.
[q18x1]
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Word version of the report
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