Инструмент национальной отчетности (2018 г.)
История вопроса
[iBG]
Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
[hidLabels]
//hidden: Please not delete.
Просьба указать
Заявление об ограничении ответственности.
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Контактная информация назначенного национального органа:
[q01a]
Название государства-члена:
Индия
[q01b]
Контактная информация
Полное название учреждения:
Ministry of Health and Family Welfare
Название назначенного национального органа:
Mr. Sudhansh Pant
Должность представителя назначенного национального органа:
Joint Secretary (HRH and Medical Education)
Номер телефона:
011-23063155
Эл. почта:
js.me-mohfw@nic.in
Осуществление Кодекса
[q1]
1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Нет
[q3]
3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
3.d Другие области поддержки:
Данные о международном найме и миграции работников
[iq4]
Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
[q4]
4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Нет
[iQ5]
В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
[q5x1]
5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
| Всего | Получивших квалификацию внутри страны | Получивших квалификацию за рубежом | Место получения квалификации неизвестно | Родившихся в стране | Родившихся за рубежом | Источник данных* | Дополнительные комментарии# | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Врачи | 1078732 | NA | NA | NA | NA | NA | MCI | NA |
| Медсестры | 1980536 | NA | NA | NA | NA | NA | National Health Profile 2018 | NA |
| Акушерки | 841279 | NA | NA | NA | NA | NA | National Health Profile 2018 | NA |
| Стоматологи | 254305 | NA | NA | NA | NA | NA | DCI | NA |
| Фармацевты | 1120906 | NA | NA | NA | NA | NA | PCI | NA |
[iq5x2]
5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
[q5x2x2]
Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт
[Q5fn]
*например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2
[q6]
6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
No such support has been provided to any member states
[q7]
7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2
[q8]
8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Нет
Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения
[q9]
9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
[q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
1. Standardization of guidelines and curricula 2. Increase in the number of seats for medical and nursing education 3. Relaxation of norms for enabling establishing institutions for medical and nursing education 4. Implementation of common entrance examination (NEET) and common counseling 5. Updation and amendments in the regulations
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
1. Incentivization at State level 2. Opportunities for upskilling 3. Provisions for higher education
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
Defined recruitment rules and career growth prospects in the government sector
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
1. Deployment strategies adopted at State level2. Hiring of additional manpower apart from sanctioned posts in consultancy mode to bridge the gap
[q10]
10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Нет
[q11]
11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Нет
[q12]
12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Нет
[q9x3fn]
*Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Обязанности, права и порядок найма
[q13]
13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
[q14]
14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
NA
[q15]
15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
NA
[q16]
16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
NA
Ограничения, решения и дополнительные комментарии
[q17]
17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения
| Основные препятствия | Возможное решение | |
|---|---|---|
| Health is a State subject and the data on the practitioners is maintained by State Councils. | Foreigners are not allowed to practice in India. However, under section 14 of the IMC Act, 1956 temporary permission to practice medicine is given for the purpose of teaching research or charitable work for a limited time. The number of such doctors practicing in the country is only a few hundred but no actual data is being currently maintained at National level on the same. With the increasing number of professionals migrating within and outside the country, it is critical to establish a platform for recording the data. | |
| Over several decades, there has been increasing trend of health workforce migration from India. It is estimated that by 2030, global demand for health workers will rise to 80 million workers, and India with the largest set of youth population will be the major exporter of health workforce. | Considering that India will be the major exporter of health workforce, it is critical to establish framework for coordination of national policies on international health personnel recruitment. Given the migration will be need based across the globe, it is also essential to formulate policies to safeguard the rights of health personnel as well as to maintain and monitor the health personnel data on regular basis through a robust repository, to promote fair labour practices for all. | |
| Though there has been out- migration over several years, great interest has also been shown by health workforce working across the globe for coming back and catering the nation. | Efforts has been made to make provisions for the Indian Citizens who have obtained primary medical qualification from abroad to undertake Screening Test to register and qualify the same to practice in the country. However, there is need for establishing or improving the legal and institutional framework required for the international recruitment of health personnel, by also strengthening bilateral agreements through incorporating the code of practice. |
[q18]
18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
[q18x1]
Загрузить на сайт