Инструмент национальной отчетности (2018 г.)

Hide all

История вопроса

Hide [iBG] Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.

В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.

Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.

Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.

Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:

Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int

Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
Hide [hidLabels] //hidden: Please not delete.
Просьба указать
Hide all

Заявление об ограничении ответственности.

Hide [disclaim]
 For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Hide all

Контактная информация назначенного национального органа:

Hide [q01a] Название государства-члена:
Бутан
Hide [q01b] Контактная информация
Полное название учреждения:
Ministry of Health
Название назначенного национального органа:
Samten Lhendup
Должность представителя назначенного национального органа:
HR Officer
Номер телефона:
+97517461810
Эл. почта:
slhendup@health.gov.bt
Hide all

Осуществление Кодекса

Hide [q1] 1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Нет
Hide [q3] 3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
Financial support to have database
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
3.d Другие области поддержки:
Hide all

Данные о международном найме и миграции работников

Hide [iq4] Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
Hide [q4] 4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q4x1] Просьба указать
Records are maintained in our system called personal information system and Civil Service Information System.
Hide [iQ5] В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
Hide [q5x1] 5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения

5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
Всего Получивших квалификацию внутри страны Получивших квалификацию за рубежом Место получения квалификации неизвестно Родившихся в стране Родившихся за рубежом Источник данных* Дополнительные комментарии#
Врачи 297 44 247 6 291 6 Administrative data 6 doctors are contract doctors and foreign national
Медсестры 171 171 171 0 171 0 Administrative data These category of nurses have entry qualification of Bachelor of Science in Nursing
Акушерки 982 NA NA NA 981 1 Administrative data Some nurses have trained in Inida
Стоматологи 66 0 66 0 66 0 Administrative data Total dentist include specialist dental surgeon
Фармацевты 30 0 30 0 30 0 Administrative data All 30 Pharmacist are regular employee and national
Hide [iq5x2] 5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом

Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Hide [q5x2x1] Вариант A: заполнить формуляр в Excel
Скачать и Загрузить на сайт
Загрузить на сайт
Hide [q5x2x2] Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт
Hide [Q5fn] *например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2

Hide [q6] 6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
Hide [q7] 7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2

Hide [q8] 8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Да
Hide [q8x1] 8.1 Просьба представить тексты соглашений или договоренностей и/или веб-ссылки на них

No comment
Hide [q8x1wl] Веб-ссылки:
Hide [q8x2] 8.2 При отсутствии документации просьба использовать нижеприведенную Таблицу А для описания двусторонних, региональных или многосторонних соглашений или договоренностей:
1.
2.
3.
4.
5.
Hide [q8x2fx1] Название соглашения
Memorandum of understanding
Hide [q8x2ax1] Тип соглашения
Двустороннее
Hide [q8x2bx1] Участвующие страны
Thailand
Hide [q8x2cx1] Охват
Национальный
Hide [q8x2dx1] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex1] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx1] Срок действия
2018-2023
Hide [q8x2fx2] Название соглашения

Hide [q8x2ax2] Тип соглашения
Hide [q8x2bx2] Участвующие страны

Hide [q8x2cx2] Охват
Hide [q8x2dx2] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex2] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx2] Срок действия

Hide [q8x2fx3] Название соглашения

Hide [q8x2ax3] Тип соглашения
Hide [q8x2bx3] Участвующие страны

Hide [q8x2cx3] Охват
Hide [q8x2dx3] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex3] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx3] Срок действия

Hide [q8x2fx4] Название соглашения

Hide [q8x2ax4] Тип соглашения
Hide [q8x2bx4] Участвующие страны

Hide [q8x2cx4] Охват
Hide [q8x2dx4] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex4] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx4] Срок действия

Hide [q8x2fx5] Название соглашения

Hide [q8x2ax5] Тип соглашения
Hide [q8x2bx5] Участвующие страны

Hide [q8x2cx5] Охват
Hide [q8x2dx5] Основное содержание соглашений (выбрать все подходящие позиции)
Образование и профессиональная подготовка
Укрепление институционального потенциала
Развитие циркулярной миграции
Стратегии удержания кадров
Признание кадров здравоохранения
Наем работников здравоохранения
Формирование двусторонних связей между учреждениями здравоохранения
Другое
Hide [q8x2ex5] Категории работников (выбрать все подходящие категории)
Врачи
Медсестры
Акушерки
Стоматологи
Фармацевты
Другое
Hide [q8x2gx5] Срок действия

Hide [q8x3] 8.3 Отражены ли в соглашениях какие-либо рекомендации Глобального кодекса ВОЗ (например, учет потребностей развивающихся стран)?
Hide all

Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения

Hide [q9] 9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
Hide [q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Established the Medical University in Bhutan in 2012 and started PG Residency Training from July 2014.
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
Health workers are paid medical allowance besides their salary
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
Royal Government of Bhutan has plan to start undergraduate Program (MBBS) programmes in the country
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
Health workers serving in the rural areas are paid difficulty allowance and high altitude allowance
Hide [q10] 10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q10x1] 10.1 Просьба представить более подробную информацию ниже.
Bhutan Civil Service Rules and Regulation has a policy to: 1. Recruit International volunteers in areas where requisite qualification, experience and skills are scarce. 2. Strengthen bilateral relation between the Royal Government of Bhutan and development partners; 3. Capacity building of Civil Servants, exchange of ideas and knowledge.
Hide [q11] 11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Нет
Hide [q12] 12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Нет
Hide [q9x3fn] *Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Hide all

Обязанности, права и порядок найма

Hide [q13] 13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
They are entitled leave, travel allowance and medical insurance
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
Health personnel recruited internationally on contract basis and they are paid much higher than the national health personnel
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
Hide [q14] 14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
Ministry of Health, Royal Government of Bhutan have been recruiting expatriate medical specialist under special pay package scheme, where they are paid much higher than the national health professionals.
Hide [q15] 15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
Bhutan recruit expatriate medical specialist based on the pay structure approved by the Cabinet. Require approval from the Cabinet for recruitment of expatriate specialist. There is language barrier for expatriate medical specialist working in Bhutan. For instance recruiting medical specialist from Cuba, they cannot speak English.
Hide [q16] 16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
Since Bhutan have shortage of health professionals, especially the medical doctors, Royal Government of Bhutan does not encourage our health professionals working in other countries. Retention of health professionals has been a challenge to the Ministry of Health, Bhutan.
Hide all

Ограничения, решения и дополнительные комментарии

Hide [q17] 17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения 
Основные препятствия Возможное решение
Royal Government of Bhutan cannot afford to pay salary for the expatriate specialist at par with other countries in the region Financial support from WHO and recruitment of expatriate specialist
Expatriate medical specialist are not willing to come and work in Bhutan due to low pay package Increase the pay package
There is language barrier for the expatriate specialist working in Bhutan Expatriate specialist need to learn English to work in Bhutan
Hide [q18] 18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
The shortage of medical specialist has been one of the greatest challenges of the Ministry of Health, Bhutan. Bhutan being a small country and a developing nation, a timely intervention and mechanism should be in place to address such matter for sustainability of free healthcare services to the people of Bhutan.
Hide [q18x1] Загрузить на сайт