Instrumento nacional de presentación de informes (2021)

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Antecedentes

Hide [iBG] Aprobado en la 63ª Asamblea Mundial de la Salud (resolución WHA63.16), en 2010, el Código de prácticas mundial de la OMS sobre contratación internacional de personal de salud («el Código») tiene por objeto fortalecer la comprensión y la gestión ética de la contratación internacional de personal de salud a través de la mejora de los datos y la información y de la cooperación internacional.

En el artículo 7 del Código se alienta a los Estados Miembros de la OMS a intercambiar información sobre la contratación y la migración internacional de personal de salud. Además, el Director General de la OMS tiene el mandato de informar cada tres años a la Asamblea Mundial de la Salud.

Los Estados Miembros de la OMS finalizaron en marzo de 2019 la tercera ronda de presentación de informes. El Director General de la OMS informó sobre los progresos realizados en la aplicación en la 72ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2019 (A72/23). Por otra parte, la tercera ronda de presentación de informes nacionales sirvió de base al examen de la pertinencia y eficacia del Código, dirigido por los Estados Miembros, que se presentó a la 73ª Asamblea Mundial de la Salud en 2020 (A73/9).

En el examen se pone de relieve que la aplicación del Código, mediante la facilitación de apoyo y salvaguardias orientados, es necesaria para asegurarse de que los progresos realizados en los Estados Miembros en materia de emergencias de salud y cobertura sanitaria universal sirven para reforzar la consecución de logros similares en otros países, en lugar de comprometerla. A la luz de las consideraciones del informe y de la decisión WHA73(30), la Secretaría de la OMS ha preparado adicionalmente la Lista de apoyo y salvaguardias del personal de salud, 2020.

El instrumento nacional de presentación de informes (NRI) es una herramienta de autoevaluación en el país para el intercambio de información y el seguimiento del Código. El NRI permite a la OMS recopilar e intercambiar los datos e informaciones actualmente disponibles sobre la contratación y migración internacional de personal de salud. Las constataciones de la cuarta ronda de presentación de informes nacionales se presentarán a la 75.ª Asamblea Mundial de la Salud, en mayo de 2022. Habida cuenta de la actual pandemia de COVID-19, el NRI (2021) se ha adaptado para obtener adicionalmente información relacionada con la contratación y migración del personal de salud en el contexto de la pandemia.

El plazo para presentar informes finaliza el 31 de agosto de 2021.

En caso de que surgieran dificultades técnicas que impidieran a las autoridades nacionales cumplimentar el cuestionario en línea, también existe la posibilidad de descargar el NRI a partir del siguiente enlace: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Sírvase cumplimentar el NRI y remitirlo, en formato electrónico o impreso, a la siguiente dirección:

Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
Organización Mundial de la Salud
20 Avenue Appia, 1211 Ginebra 27
Suiza
hrhinfo@who.int

Descargo de responsabilidad: Los datos y la información recopilados por conducto del instrumento nacional de presentación de informes se publicarán en el sitio web de la OMS después de la 75ª Asamblea Mundial de la Salud. Los datos cuantitativos recopilados se actualizarán y se podrán consultar en la plataforma en línea de las cuentas nacionales del personal de salud (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
Hide [hidLabels] //hidden: Please not delete.
Sírvase dar detalles:
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Descargo de responsabilidad

Hide [disclaim]
 For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
He leído y comprendido la política de la OMS sobre el uso y el intercambio de datos recopilados por la OMS en los Estados Miembros fuera del contexto de las emergencias de salud pública.
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Datos de contacto

Hide [q01b] Datos de contacto
País
Poland
Nombre completo de la institución:
Małgorzata
Nombre de la autoridad nacional designada:
Małgorzata Zadorożna
Cargo de la autoridad nacional designada:
Director
Número de teléfono
+48226349858
Correo electrónico:
m.zadorozna@mz.gov.pl,hrhinfo@who.int
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Instrumento nacional de presentación de informes

Hide [q1] 1. ¿Ha tomado medidas su país para aplicar el Código?
No
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Partnerships, Technical Collaboration and Financial Support 1/2

Hide [q2x1] 2.1. ¿Ha prestado su país asistencia técnica o económica a uno o más Estados Miembros de la OMS, en particular países en desarrollo, o a otras partes interesadas, con el fin de apoyar la aplicación del Código?
2.1.1 Apoyo específico para la aplicación del Código
2.1.2 Apoyo para el fortalecimiento del sistema de salud
2.1.3 Apoyo para el desarrollo del personal de salud
2.1.4 No se ha proporcionado ningún apoyo
2.1.5 Otras áreas de apoyo:
Hide [q2x2] 2.2. ¿Ha recibido su país asistencia técnica o económica de uno o más Estados Miembros de la OMS, la Secretaría de la OMS, u otras partes interesadas, con el fin de apoyar la aplicación del Código?
2.2.1 Apoyo específico para la aplicación del Código
2.2.2 Apoyo para el fortalecimiento del sistema de salud
2.2.3 Apoyo para el desarrollo del personal de salud
2.2.4 No se ha recibido ningún apoyo
2.2.5 Otras áreas de apoyo:
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Asociaciones, colaboración técnica y apoyo financiero

Hide [q3] 3. ¿Ha concluido el gobierno de su país o sus gobiernos subnacionales acuerdos y/o arreglos bilaterales, multilaterales o regionales en relación con la contratación y migración internacional de personal de salud?
No
Hide [q3xUploadx1]
Hide [q3xUploadx2]
Hide [q3xUploadx3]
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Desarrollo del personal de salud y sostenibilidad del sistema de salud

Hide [q4] 4. ¿Se esfuerza su país por satisfacer sus necesidades de personal de salud con personal formado en el país, entre otras cosas con medidas para formar, conservar y sostener una dotación de personal de salud adaptada a la situación específica de su país, en particular de las zonas más necesitadas?
Hide [q4x1x] 4.1 Medidas tomadas para formar al personal de salud
Hide [q4x1]
4.1.1 Gestión de la producción
4.1.2 Mejora de la calidad de la formación
4.1.3 Refuerzo de la reglamentación
nurses and and midwives: The activities carried out in recent years in the Ministry of Health for nurses and midwives have brought visible results in the form of increased interest in first degree studies in nursing. That was due to i.a. actions aimed at encouraging young people to take up education in nursing or midwifery, undertaken within the framework of the Operational Programme Knowledge Education Development, i.e. support for pre-graduate education of nurses and midwives from the European Union funds under development programmes ( e.g. scholarships for students, medical simulation centers) and a media campaign promoting nursing and midwifery professions #Stawiam na przyszłość carried out in 2020. In addition, it should be noted that as part of the support for postgraduate education of nurses and and midwives, the Minister of Health annually subsidizes specialization training for these professional groups, within the financial resources allocated for this purpose in the state budget.
4.4 Otras
Hide [q4x2x] 4.2 Medidas tomadas para garantizar la sostenibilidad * del personal de salud
Hide [q4x2]
4.2.1 Planificación/previsión del personal
4.2.2 Aumento de la producción nacional y las oportunidades de formación
4.2.3 Aumento de las oportunidades de empleo
4.2.4 Gestión de la contratación de personal de salud internacional
Minister of Health, in order to meet current demands and health needs, and anticipate future health needs as well as to produce so called health maps including elements as follow: disease and death reasons, regional distribution of entities, equipment, services and health workforce. Following that, Minister of Health issues regulation concering priorities in the field of medical disciplines. Referring to the ones on the list, there are certain activities undertaken, for example more residential seats are granted. Doctors: Based on two acts related to the COVID-19 pandemic (http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20200002112/U/D20202112Lj.pdf and https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20200002401/U/D20202401Lj.pdf) provisions were introduced for people who obtained qualifications of a physician, dentist, nurse, midwife, paramedic, outside the European Union (for citizens of EU Member States and foreigners from outside the EU) enabling: 1) obtaining the above-mentioned persons with the license to practice a given medical profession for a specific scope of professional activities, time and place of employment (in an entity performing medical activities for a period of up to 5 years, provided that certain requirements specified by law are met); 2) obtaining the above-mentioned persons, during an epidemic emergency or epidemic, the conditional license to practice a given medical profession. As part of the so-called “simplified mode”, two types of solutions have been introduced into the Polish legal system: 1) permanent solution, which is also valid after the end of the epidemic, and which is related to the stricter conditions of limited admission to the Polish labor market (the license to practice a profession for a specific scope of professional activities, time and place of employment); 2) a conditionall solution, in force during the announcement of an epidemic threat or state of an epidemic, which is based on maximally simplified rules while maintaining the necessary level of safety in the face of the urgent need to strengthen the existing human resources in entities providing health services to patients suffering from COVID - 19 (conditional license to practice a given medical profession). Moreover, it should be noted that the regulations providing for the introduction to the Polish legal system of the possibility for persons who obtained professional qualifications outside the European Union to apply for the license to practice a medical profession (physician, dentist, nurse, midwife, paramedic) for a specific scope of professional activities, the time and place of employment are based on the regulations and solutions introduced in Germany long before the Covid-19 pandemic. At the same time, it should be noted that persons licensed to practice a given medical profession (physician, dentist, nurse, midwife, paramedic) for a specific scope of professional activities, time and place of employment or having a conditional license to practice in Poland, do not obtain the right to apply for recognition of qualifications in another EU Member State under Directive 2005/36 / EC on the recognition of professional qualifications. nurses and midwives: The Minister of Health undertakes many actions aimed at increasing the number of professionally active nurses and midwives in the health care system: - actions taken to increase the number of students under the Operational Programme Knowledge Education Development, i.e. support for pre-graduate education of nurses and midwives from European Union funds under development programmes e.g. scholarships for students, medical simulation centers) and a media campaign promoting the nursing and midwifery professions #Stawiam na przyszłość carried out in 2020.
Otro
Hide [q4x3x] 4.3 Medidas tomadas para corregir los desequilibrios en la distribución geográfica del personal de salud*
Hide [q4x3]
4.3.1 Formación (Instituciones docentes en zonas desatendidas; estudiantes procedentes de áreas insuficientemente atendidas; temas pertinentes en los programas de formación/desarrollo profesional; otras)
not applicable, Minister of Health issues regulation concerns priorities in the field of medicine disciplines. In those on the list, there are certain activities undertaken, for example more residential seats are granted (it applies to the whole of Poland, not only to less populated areas)
4.3.2 Reglamentación (acuerdos de servicios obligatorios; becas y subsidios de formación con acuerdos de devolución de servicios; ampliación del ámbito del ejercicio profesional; cambio de tarea; combinación de competencias; otras)
4.3.3 Incentivos (financieros y no financieros)
: Residential programme available for each of physician in almost all medicine discipline leads to retain in Poland after qualification obtained. Poland has implemented „loyality agreement” dedicated to the physicians who obtain specialization title in the frame of residential programme. It is based on non-obligatory commitment to work in Poland at least for two years after finalizing specialization instead of higher salaries during education period. What’s more, Poland has reserved an increase of salaries for physicians working in public sector, having specialization title. nurses and midwives: The Minister of Health undertakes many actions aimed at increasing the number of professionally active nurses and midwives in the health care system: - actions taken to increase the number of students under the Operational Programme Knowledge Support aimed at nurses and midwives under the Operational Programme Knowledge Education Development , i.e. support for pre-graduate and post-graduate education of nurses and midwives from the European Union funds (e.g., scholarships, medical simulation centers, subsidies for qualification and specialist courses - related to meeting epidemiological and demographic needs) and a media campaign promoting the nursing and midwifery professions #Stawiam na przyszłość carried out in 2020. Additionally, it should be emphasized that as part of the postgraduate education of nurses and and midwives, the Minister of Health annually subsidizes specialization training for these professional groups, within the financial resources allocated for this purpose in the state budget
4.3.4 Apoyo (Condiciones de vida y trabajo decentes y seguras; oportunidades de avance profesional; medidas de reconocimiento social; otras)
nurses and midwives: Within the framework of post-graduate education of nurses and midwives, the Minister of Health annually subsidizes specialization training in selected areas of nursing for these professional groups, within the limits of financial resources allocated for this purpose in the state budget
Hide [q4x4x] 4.4 Otras medidas pertinentes
No
Hide [q5] 5. ¿Existen en su país políticas y/o leyes específicas que orienten la contratación internacional, migración e integración del personal de salud que haya sido formado en el extranjero?
Hide [q5x1] 5.1 En caso afirmativo, sírvase ampliar la información en el recuadro que figura a continuación.
Ley/política 1
Doctors: the provisions can be found in the Act on the Professions of Doctor and Dentist - Upload docs Ustawa o zawodach lekarza I lekarza dentysty http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20210000790
Ley/política 2
Ley/política 3
Hide [q6x] 6. Reconociendo la función que desempeñan otras entidades del Gobierno, ¿dispone el Ministerio de Salud de procesos (por ejemplo, políticas, mecanismos, unidades) de seguimiento y coordinación de distintos sectores sobre cuestiones relacionadas con la contratación y migración internacional de personal de salud?
No
Hide [q7x] 7. ¿Ha establecido su país una base de datos o compilación de leyes y reglamentaciones relativas a la contratación y migración de personal de salud y, cuando proceda, con información sobre su aplicación?
Hide [q7x1x]

7.1.a En caso afirmativo, proporcione más detalles o un enlace web:

Doctors: Web-site: https://nil.org.pl/uploaded_files/1631106091_za-sierpien-2021-zestawienie-nr-07.pdf; Doctors: Upload docs Ustawa o zawodach lekarza I lekarza dentysty http://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20210000790
Hide [q7x2x]

7.1.b Cargar documentos en cualquier formato que proporcionen dicha información (por ejemplo.pdf, Excel, Word)

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Responsabilidades, derechos y prácticas de contratación

Hide [q8x] 8. ¿Qué garantías jurídicas y/u otros mecanismos se han introducido para asegurar que el personal de salud migrante tenga los mismos derechos y responsabilidades en el plano jurídico que el personal de salud formado en el país? Marque todos los elementos pertinentes de la siguiente lista :
8.1 Migrant health personnel are recruited internationally using mechanisms that allow them to assess the benefits and risk associated with employment positions and to make timely and informed decisions regarding them
8.2 El personal de salud migrante es contratado, ascendido y remunerado con arreglo a criterios objetivos tales como el nivel de calificación, los años de experiencia y el grado de responsabilidad profesional, sobre la base de la igualdad de trato con el personal de salud formado en el país
8.3 El personal de salud migrante tiene las mismas oportunidades que el personal de salud formado en el país para fortalecer su formación, sus calificaciones y su desarrollo profesionales
8.4 Otros mecanismos, sírvase dar detalles si es posible:
Hide [q8xoth] 8.4 Describe al menos un mecanismo
Mecanismo 1
Migrant health workforce have the same rights and responsibilities as the domestically trained health professionals. The right to practice and the conditions are recorded in the local acts for each medical professions, e.g. doctors, dentists, nurses and midwives.
Mecanismo 2
Mecanismo 3
Hide [q9x] 9. Sírvase aportar cualquier otra observación o información que desee en relación con las medidas jurídicas, administrativas o de otro tipo que se hayan adoptado o se prevea adoptar en su país para garantizar que se observen prácticas de captación y contratación justas al emplear personal de salud formado en el extranjero y/o inmigrante.
the possibility of applying for the authorization to practice the profession of a doctor / dentist / nurse / midwife / paramedic was introduced into the Polish legal system for persons who had obtained professional qualifications outside the European Union for a specific scope of professional activity or time and place of employment
Hide [q10x] 10. En relación con el personal de salud formado en el país/emigrante (diáspora) que trabaja en otro país, sírvase aportar cualquier observación o información sobre las medidas que se hayan adoptado o se prevea adoptar en su país para garantizar que se observen prácticas de captación y contratación justas, así como sobre las dificultades encontradas
Medida 1
not applicable
Medida 2
Medida 3
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Datos sobre contratación y migración internacional de personal de salud

Hide [iq11] Mejorar la disponibilidad y comparabilidad internacional de los datos es esencial para comprender y corregir la dinámica mundial de la migración del personal de salud.
Hide [q11] 11. ¿Dispone su país de mecanismos o entidades para mantener registros estadísticos del personal de salud nacido y formado en el extranjero?
Hide [q11x1] Sírvase dar detalles:
Data and statistics on physicians from another countries are collected by the Polish Chamber of Physicians and Dentists. Data and statistics on nurses from other countries (registered foreign-trained nurses) are collected by theSupreme Chamber of Nurses and Midwives.. Data from the national register of medical students and graduates (universities) are in the possession Polish universities. The register contains information about foreigners nurses and midwives:The Supreme Chamber of Nurses and Midwives (Naczelna Izba Pielęgniarek i Położnych) keeps the Central Register of Nurses and Midwives, which collects, among others, data on the number of nurses and midwives without Polish citizenship who have the right to practice in Poland.
Hide [iQ12] 12. Datos sobre el contingente activo de personal de salud, desglosado por país de formación y de nacimiento
Los datos comunicados anteriormente a la OMS se pueden consultar aquí. Sírvase ponerse en contacto con su punto focal NHWA y actualice según corresponda.

En relación con el último año del que disponga de datos, compatibles con los indicadores 1-07 y 1-08 de las cuentas nacionales del personal de salud (NHWA), sírvase informar sobre el contingente total de personal de salud que se encuentra en su país (preferiblemente el personal activo1), desglosado por país de formación (si se ha formado en el extranjero) y de nacimiento (si ha nacido en el extranjero). Sírvase consultar con su punto focal de las NHWA, de haberlo, para asegurarse de que los datos que aporta a continuación son compatibles con la información de las NHWA.
Hide [q12x0] 12.1 Contingente consolidado de personal de salud
Dicha información puede aportarse de tres formas distintas. Elija el modo en que prefiere ingresar los datos:
Opción A: Cumplimentar el cuadro que figura a continuación
Hide [q12x1x1] Opción A: Cumplimentar el cuadro que figura a continuación
Complete las celdas resaltadas en rojo.
Total Formado en el país Formado en el extranjero Lugar de formación desconocido Nacido en el país Nacido en el extranjero Fuente de los datos* Año de los datos ¿Los datos represen-tan el contin-gente activo? Observa-ciones adicionales #
Médicos 142 712 142 014 643 not applicable not applicable not applicable NIL 2020 1 Active
Personal de enfermería 231 612 230 118 315 not applicable not applicable not applicable NPIP 2020 1 Active
Personal de partería 28 231 28 215 17 not applicable not applicable not applicable NPIP 2020 1 Active
Dentistas 38 882 38 664 216 not applicable not applicable not applicable NIL 2020 1 Active
Farmacéuticos 36 527 36 527 not applicable not applicable not applicable not applicable naczelna Izba Aptekarska 2020 1 Active
Hide [q12x1x3] Cargar documentos en cualquier formato que proporcionen dicha información (por ejemplo.pdf, Excel, Word)
Hide [q13x2] 12.2 Los 10 principales países de capacitación de personal de salud formado en el extranjero
Sírvase aportar datos sobre los 10 principales países de capacitación de personal de salud formado en el extranjero en su país. La información puede aportarse de tres formas distintas:
Hide [q13x2x3] Cargar documentos en cualquier formato que proporcionen dicha información (por ejemplo.pdf, Excel, Word)
Cargue el archivo
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COVID-19 y movilidad del personal de salud

Hide [q13] 13. ¿Se han adoptado medidas a nivel nacional o subnacional en respuesta a la pandemia de COVID-19 con respecto a la movilidad temporal o permanente del personal de salud internacional?
13.1 No ha habido cambios en la reglamentación, las políticas o los procesos nacionales o subnacionales relativos a la entrada o salida del personal de salud formado en el extranjero o nacido en el extranjero
doctors: As mentioned in the comment in point 4.2 of the survey; nurses and midwives: It was made possible to employ, in a simplified procedure, nurses and midwives with qualifications obtained outside the territory of the European Union in the Polish health care system, for a defined scope of activities, time and place of employment in an entity performing medical activity and during an epidemic emergency or a state of epidemics, in a medical entity intended to provide health services to patients suffering from COVID-19, after meeting the necessary conditions; paramedics: It was possible to employ, in a simplified manner, in the Polish health care system, paramedics with qualifications obtained outside the territory of the European Union, for a specific scope of activities, time and place of employment in an entity performing medical activities, after meeting the relevant conditions. This decision is the basis for practicing the profession of a paramedic for a period of 5 years from the date of its issuance. A person who has received the consent of the minister competent for health matters performs professional activities under the supervision of a paramedic or a doctor appointed by the head of the medical entity.
13.2 Se han promulgado reglamentos, políticas o procesos nacionales y/o subnacionales para facilitar la entrada e integración del personal de salud formado en el extranjero o nacido en el extranjero
13.3 Se han promulgado reglamentos, políticas o procesos nacionales y/o subnacionales para limitar la salida del personal de salud del país
13.4 Otras
Hide [q14] 14. ¿Disponían ustedes de un mecanismo para monitorear la entrada y salida de personal de salud hacia/desde su país durante la pandemia de COVID-19?
Entrada
Salida
No
Hide [q14x1] 14.1 ¿Cuántos miembros del personal de salud formados en el extranjero o nacidos en el extranjero se incoporaron a la actividad (entrada) (temporalmente y/o permanentemente) en su país en 2019 y 2020?
Médicos Personal de enfermería Personal de partería Dentistas Farmacéuticos Observaciones
Fuente de datos (p.ej., autoridad reguladora, registros de inmigración, permisos de trabajo, etc.)

Sírvase verificar la congruencia de las fuentes de datos para cada categoría de personal durante los dos años
data from the central register of doctors and dentists NIL data from Central Register of Nurses and Midwives NIPiP data from Central Register of Nurses and Midwives NIPiP data from the central register of doctors and dentists NIL
2020 590 57 2 216
2019 473 52 2 185
Hide [q14x2] 14.2 ¿Cuántos funcionarios de salud formados en el país emigraron (salidas) en 2019 y 2020 (migraciones temporales o permanentes)?
Médicos Personal de enfermería Personal de partería Dentistas Farmacéuticos Observaciones
Fuente de datos (por ejemplo, cartas de buenos antecedentes, registros de emigración, acuerdos entre gobiernos, etc.)

Sírvase verificar la congruencia de las fuentes de datos para cada categoría de personal durante los dos años
Number of certificates issued for the recognition of professional qualifications NIL Number of certificates issued for the recognition of professional qualifications NIPIP Number of certificates issued for the recognition of professional qualifications NIPIP Number of certificates issued for the recognition of professional qualifications NIL
2020 784 306 24 167
2019 969 371 42 185
Hide [q15] 15. Sírvase enumerar los problemas relativos a las modalidades de contratación internacional ajustadas a la ética que se han planteado durante la pandemia de COVID-19

Sírvase describir (por ejemplo, contratación activa de personal de UCI)
Problema 1
not applicable, rules set out in Polish legislation
Problema 2
Problema 3
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Obstáculos, soluciones y observaciones complementarias

Hide [q16] 16. Sírvase enumerar, por orden de prioridad, los tres principales obstáculos a la gestión ética de la migración internacional en su país y proponga posibles soluciones :
Principales obstáculos Posibles soluciones/recomendaciones
not applicable, rules set out in Polish legislation not applicable, rules set out in Polish legislation
Hide [q17] 17. ¿Necesita algún apoyo específico para mejorar la aplicación del Código?
17.1 Apoyo para mejorar los datos y la información
17.2 Apoyo para el diálogo y la formulación de políticas
17.3 Apoyo para la conclusión de acuerdos bilaterales/multilaterales
17.4 Otras áreas de apoyo:
not applicable, rules set out in Polish legislation
Hide [q17x] Otras áreas de apoyo:
Área de apoyo 1
Área de apoyo 2
Área de apoyo 3
Hide [q18] 18. Sírvase aportar cualquier otra observación o material complementario que desee en relación con la contratación y migración internacional de personal de salud, que sea pertinente para la aplicación del Código.
not applicable
Hide [q18x1] Sírvase dar detalles O BIEN cargar
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Gracias

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