Инструмент национальной отчетности (2018 г.)
История вопроса
[iBG]
Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс»), принятый в 2010 г. на Шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16), призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
В Статье 7 Кодекса государствам-членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения. В марте 2016 г. государства-члены ВОЗ завершили второй раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2016 г. Генеральный директор ВОЗ представил Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A69/37 и A 69/37 Add.1). В ходе второго раунда национальной отчетности полные национальные отчеты были представлены 74 странами, что на 30% больше, чем в первом раунде, при одновременном повышении качества и расширении географического разнообразия отчетов.
Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Данный вариант ИНО (2018 г.) был значительно сокращен при сохранении в нем основных элементов. Теперь он состоит из 18 вопросов. Широкое использование инструмента поможет обеспечивать сопоставимость данных и регулярное представление информации. Результаты третьего раунда национальной отчетности будут представлены на Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2019 года.
Крайний срок представления отчетов — 15 августейший 2018 года.
Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:
Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int
Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний Семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
[hidLabels]
//hidden: Please not delete.
Просьба указать
Заявление об ограничении ответственности.
[disclaim]
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
I have read and understood the WHO policy on the use and sharing of data collected by WHO in Member States outside the context of public health emergencies
Контактная информация назначенного национального органа:
[q01a]
Название государства-члена:
Уганда
[q01b]
Контактная информация
Полное название учреждения:
Government of Uganda, Ministry of Health
Название назначенного национального органа:
Dr. Henry Mwebesa
Должность представителя назначенного национального органа:
Director General, Health Services, MoH, Uganda
Номер телефона:
+2567722221291
Эл. почта:
mwebesah@yahoo.co.uk
Осуществление Кодекса
[q1]
1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
[q2]
2. Чтобы представить информацию о мерах об осуществлении Кодекса, отметьте галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
2.a Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
Raising of awareness on the various inter ministerial and other official forums, compilation of data to feed into the NRI
2.b Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
The HRH Strategic Plan 2020-30 is due for drafting and will factor in actions and provisions consistent with implementation of the Code
2.c Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
2.d Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
Maintenance of appropriate Health Personnel Information Systems (minimum datasets kept), ethical international recruitment practices providing migrant health personnel with equal opportunity to enjoy all benefits associated with employment , information exchange on international health personnel migration and health systems, nationally and internationally, use of the Code as a guide for bilateral, and/or regional and/or multilateral arrangements.
2.e Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
Consultations take place through inclusive fora such as TWG on Quality in the MoH which brings together key stakeholders in HRH
2.f Другие шаги:
[q3]
3. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
3.a Поддержка для повышения качества данных и информации
Mechanisms for tracking migrating health workers are still inadequate, currently dependent on proxy indicator of letters of good standing
3.b Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
Uganda doesnt have a policy on health workforce migration and support towards such a policy would be welcome
3.c Поддержка для подготовки двусторонних соглашений
Uganda is losing its health workforce to UK, Ireland, Canada, USA, Namibia among leading destinations but there there are no bilateral agreements in force at the moment with any of these countries.
3.d Другие области поддержки:
Данные о международном найме и миграции работников
[iq4]
Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
[q4]
4. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Да
[q4x1]
Просьба указать
The Health Professional Councils maintain a minimum dataset on each registered health professionals and these datasets contain nationality and country of training among others.
[iQ5]
В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
[q5x1]
5. Данные о численности работников здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
5.1 Совокупная численность работников здравоохранения
| Всего | Получивших квалификацию внутри страны | Получивших квалификацию за рубежом | Место получения квалификации неизвестно | Родившихся в стране | Родившихся за рубежом | Источник данных* | Дополнительные комментарии# | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Врачи | 6,918 | 5,225 | 1,693 | 0000 | 5,556 | 1,362 | Council Registers | nil |
| Медсестры | 47,898 | 47,636 | 262 | 0000 | 46,328 | 1,177 | Council Registers | nil |
| Акушерки | 18,900 | 18,883 | 17 | 0000 | 18,826 | 79 | Council Registers | nil |
| Стоматологи | 358 | 267 | 91 | 0000 | 301 | 57 | Council Registers | nil |
| Фармацевты | 00000 | 0000 | 0000 | 0000 | 0000 | 0000 | Couldnt access data on pharmacists | Could not access data on pharmacists |
[iq5x2]
5.2 Страна обучения работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Просьба представить подробные сведения о работниках здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом, в разбивке по странам обучения в соответствии с показателем 1-08 НСКРЗ. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
NRI Uganda
Foreign Trained Health Workers
[q5x2x2]
Вариант B: загрузить на сайт документы любого формата, содержащие подобную информацию (например, pdf, Excel, Word).
Загрузить на сайт
[Q5fn]
*например, профессио-нальный реестр/ регистр, данные переписи, национального обследования, иное
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
#e.g. active stock, cumulative stock, public employees only etc.
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 1/2
[q6]
6. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам-членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
6.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
Through the Brain Drain to Brain Gain Project, ACHEST a Uganda based CSO supported the FmOH Nigeria in implementation of the Code through Technical assistance funded by WHO/EC
6.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
6.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
6.d Другие направления поддержки:
[q7]
7. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств-членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
7.a Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
Uganda was among the 5 pilot countries where the Brain Drain to Brain Gain project was implemented
7.b Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
7.c Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
7.d Другие направления поддержки:
Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка 2/2
[q8]
8. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в целях развития международного сотрудничества и координации действий в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Нет
Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения
[q9]
9. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
[q9x1]
9.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Through public and private owned institutions Uganda is training and qualifying an increasing number of Doctors, Dentists, Pharmacists, Nurses, Midwives and a whole range of Allied Health Proffessionals serving a regional catchment area in the Great Lakes region year on year. However there remains a challenge with health workforce retention due to various factors not limited to the inadequate wage bill and remuneration of health professionals.
9.2 Принимаемые меры по удержанию кадровых ресурсов здравоохранения
Incentives have been provided though not sufficiently to retain the Health Workforce including relative increases in the remuneration of doctors.
9.3 Принимаемые меры по обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения
Clear opportunities and paths to career growth, creation of more posts for recruitment in government civil service structures and private sector growth together provide more opportunities for employment
9.4 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения работников здравоохранения
Government has introduced incentives for hard-to-reach areas e.g training opportunities, additional allowances and provision of housing for health personnel deployed in such areas.
[q10]
10. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы, независимо от их ведомственной принадлежности, в отношении кадров здравоохранения, привлекаемых на международной основе и/или получающих квалификацию за рубежом?
Нет
[q11]
11. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Нет
[q12]
12. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Нет
[q9x3fn]
*Стабильность кадровых ресурсов здравоохранения означает такую динамику национального рынка труда в сфере здравоохранения, при которой предложение кадров здравоохранения наилучшим образом удовлетворяет текущий спрос и медико-санитарные потребности, а будущие потребности здравоохранения прогнозируются, гибко удовлетворяются и обеспечиваются стабильными ресурсами без ущерба для функционирования систем здравоохранения в других странах (ссылка: Working for Health and Growth, Report of the High-Level Commission on Health Employment and Economic Growth, WHO, 2016, имеется по адресу http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/250047/1/9789241511308-eng.pdf?ua=1).
Обязанности, права и порядок найма
[q13]
13. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения-мигранты пользовались тем же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке.
13.a Международный наем работников здравоохранения-мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
xx
13.b Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения-мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
xx
13.c Работники здравоохранения-мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
xx
13.d Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
xx
[q14]
14. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
xx
[q15]
15. Просьба представить комментарии или информацию о политике и практике в области содействия интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом или являющихся мигрантами, а также о возникающих в связи с этим трудностях
Uganda is signatory to various international and regional agreements supporting the labour mobility such as the East African Common Market Protocol which among other areas provides for free movement of persons and labour including health personnel within the regional bloc.
[q16]
16. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
The Employment and Labour Law 2018 stipulates and protects the rights of all workers including domestically trained and emigrant health personnel in respect of employee representation and industrial relations, discrimination etc
Ограничения, решения и дополнительные комментарии
[q17]
17. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия для осуществления Кодекса в вашей стране и предложить возможные решения
| Основные препятствия | Возможное решение | |
|---|---|---|
| Data on Migration of Ugandan health workers | Strengthening capacities of Professional Councils to track cross border outflows of the Health Workforce | |
| Absence of a policy on health workforce migration | Support to MoH for development of a policy on Health Workforce Migration | |
| Lack of bilateral agreements with destination countries | Initiate negotiations with key destination countries including UK, USA, Ireland and Canada |
[q18]
18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.
xxx
[q18x1]
Загрузить на сайт