Инструмент национальной отчетности (2021 г.)

Hide all

Справочная информация

Hide [iBG] Принятый в 2010 г. на шестьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения (резолюция WHA63.16) Глобальный кодекс ВОЗ по практике международного найма персонала здравоохранения («Кодекс») призван углублять понимание вопросов международного найма персонала здравоохранения и укреплять регулирование этой сферы в соответствии с этическими принципами путем повышения качества данных, информации и международного сотрудничества.

В статье 7 Кодекса государствам – членам ВОЗ предлагается обмениваться информацией о международном найме и миграции работников здравоохранения. Кроме того, Генеральному директору ВОЗ поручено каждые три года представлять доклады Всемирной ассамблее здравоохранения.

В марте 2019 г. государства – члены ВОЗ завершили третий раунд представления национальной отчетности об осуществлении Кодекса. В мае 2019 г. Генеральный директор ВОЗ представил семьдесят второй сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения доклад о ходе его осуществления (A 72/23). Кроме того, в рамках третьего раунда национальной отчетности при ведущей роли государств-членов был проведен обзор актуальности и эффективности Кодекса, который был представлен семьдесят третьей сессии ВАЗ в 2020 г. (A 73/9).

В обзоре подчеркивается, что осуществление Кодекса при обеспечении соответствующей целенаправленной поддержки и гарантий необходимо для обеспечения того, чтобы прогресс в области всеобщего охвата услугами здравоохранения в государствах-членах подкреплял, а не ставил под угрозу аналогичные достижения в других странах. В соответствии с положениями Доклада и решения WHA73(30) Секретариат ВОЗ также подготовил «Health Workforce Support and Safeguards List, 2020» (Перечень стран, которым будут полезны поддержка и гарантии, связанные с кадровыми ресурсами здравоохранения, 2020 г.).

Инструмент национальной отчетности (ИНО) представляет собой инструмент самооценки на национальной основе, предназначенный для обмена информацией и мониторинга осуществления Кодекса. ИНО позволяет ВОЗ собирать и распространять актуальные фактические данные и информацию о международном найме и миграции работников здравоохранения. Результаты четвертого раунда национальной отчетности будут представлены на семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения в мае 2022 г. В связи с продолжающейся пандемией COVID-19 данный вариант ИНО (2021 г.) был изменен таким образом, чтобы получить дополнительную информацию относительно найма и миграции работников здравоохранения в условиях пандемии.

Крайний срок представления отчетов — 31 августа 2021 г.

Если по техническим причинам национальные органы не смогут заполнить онлайновый опросник, ИНО можно также загрузить по следующей ссылке: http://www.who.int/hrh/migration/code/code_nri/en/. Просьба заполнить ИНО и направить его в электронной форме или в распечатанном виде по следующему адресу:

Health Workforce Department
Universal Health Coverage and Health Systems
World Health Organization
20 Avenue Appia, 1211 Geneva 27
Switzerland
hrhinfo@who.int

Отказ от ответственности. Данные и информация, собранные при помощи национального инструмента отчетности, будут помещены в открытый доступ на веб-сайте ВОЗ по окончании заседаний семьдесят пятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения. Собранные количественные данные будут обновлены и доступны через онлайновую платформу национальных счетов кадров здравоохранения (http://www.who.int/hrh/statistics/nhwa/en/).
Hide [hidLabels] //hidden: Please not delete.
Просьба указать:
Hide all

Отказ от ответственности

Hide [disclaim]
 For more information on WHO Data Policy kindly refer to http://www.who.int/publishing/datapolicy/en/
Я прочитал и понял политику ВОЗ в отношении использования данных, собранных ВОЗ в государствах-членах, и обмена ими вне контекста чрезвычайных ситуаций в области общественного здравоохранения.
Hide all

Контактная информация назначенного национального органа

Hide [q01b] Контактная информация назначенного национального органа
Страна
Norway
Полное название учреждения:
Norwegian Directorate of Health
Название назначенного национального органа:
Erik SIrnes
Должность представителя назначенного национального органа:
Senior adviser
Телефон:
004798013027
Электронная почта:
pbx160200asgh@helsedir.no,hrhinfo@who.int
Hide all

Осуществление Кодекса

Hide [q1] 1. Приняла ли ваша страна меры для осуществления Кодекса?
Да
Hide [q1x1x] 1.1 Приняты меры в целях коммуникации и обмена информацией между секторами по вопросам международного найма и миграции работников здравоохранения и ознакомления с Кодексом соответствующих министерств, департаментов и учреждений на национальном и/или субнациональном уровне.
Да
Hide [q1x1]
Мероприятие 1
A "user manual" explaining the background and principles of the Code has been produced and the Code has been translated into Norwegian.
Мероприятие 2
Information seminars has been organized since 2011 and in 2015 a forum to discuss the Code and its implementation was formed. The forum has been inactive the last couple of years but will be re-activated after the pandemic.
Мероприятие 3
The intention of implementing the Code has been acknowledged in a government white paper.
Hide [q1x2x] 1.2 Осуществляются или рассматриваются меры по внесению изменений в законодательство или политику в соответствии с рекомендациями Кодекса.
Да
Hide [q1x2]
Мероприятие 1
In trust meetings the Minister of Health has requested that the regional health authorities and its subordinates recruit health workers in accordance with the Code.
Мероприятие 2
The principles of the Code are promoted in the national guidelines for appointments by employers in the health and care services.
Мероприятие 3
Hide [q1x3x] 1.3 Ведется учет всех агентств по найму, уполномоченных компетентными органами заниматься деятельностью в пределах их юрисдикции.
Нет
Hide [q1x4x] 1.4 Оказывается поддержка и содействие использованию агентствами по найму передовых методов, предусмотренных Кодексом.
Да
Hide [q1x4] Просьба указать:
1.4.1 Содействие использованию Кодекса частными агентствами по найму.
Recruitment agencies are invited to the forum on the code of practice (see 1.1) where they are encouraged to comply with the Code and be inspired by good practices.
1.4.2 Национальные законы или политика, регулирующие этические стандарты деятельности частных агентств по найму, соответствующие принципам и статьям Кодекса.
1.4.3 Государственная или частная сертификация соблюдения этических норм частными агентствами по найму.
No public certification. The employer's association NHO Service has established ethical guidelines for its agencies and a certification of quality system.
1.4.4 Другие меры
Hide [q1x5x] 1.5 Приняты меры для выяснения мнений заинтересованных сторон в рамках процессов принятия решений и/или для вовлечения их в мероприятия, касающиеся международного найма работников здравоохранения.
Да
Hide [q1x5]
Мероприятие 1
Relevant stakeholders are invited to the forum on the code of practice (see 1.1).
Мероприятие 2
Мероприятие 3
Hide [q1x6x] 1.6 Другие шаги:
Нет
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка

Hide [q2x1] 2.1. Предоставляла ли ваша страна техническую или финансовую поддержку одному или нескольким государствам – членам ВОЗ, особенно из числа развивающихся стран, либо другим заинтересованным сторонам для поддержки выполнения ими Кодекса?
2.1.1 Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
2.1.2 Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
Mostly through GFF, Gavi and GFATM (Norwegian Agency for Development Cooperation (Norad) is the responsible authority). Some support has also been provided in Europe through the EEA Grants.
2.1.3 Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
Mostly through The Norwegian Agency for Exchange Cooperation (Norec), GFF, Gavi, GFATM and bilateral support to Malawi and India. Norwegian Agency for Development Cooperation (Norad) is the responsible authority.
2.1.4 Поддержка не оказывалась
2.1.5 Другие области поддержки:
Hide [q2x2] 2.2. Получала ли ваша страна техническую или финансовую поддержку со стороны одного или нескольких государств – членов ВОЗ, Секретариата ВОЗ или других заинтересованных сторон для поддержки выполнения Кодекса?
2.2.1 Поддержка непосредственно в целях выполнения Кодекса
2.2.2 Поддержка в целях укрепления системы здравоохранения
2.2.3 Поддержка в целях развития кадров здравоохранения
2.2.4 Поддержки не оказывалось
2.2.5 Другие направления поддержки:
Hide all

Партнерства, техническое сотрудничество и финансовая поддержка

Hide [q3] 3. Заключала ли ваша страна или ее субнациональные правительства двусторонние, многосторонние или региональные соглашения и/или договоренности в сфере международного найма и миграции работников здравоохранения?
Нет
Hide [q3xUploadx1]
Hide [q3xUploadx2]
Hide [q3xUploadx3]
Hide all

Подготовка кадров здравоохранения и стабильность систем здравоохранения

Hide [q4] 4. Стремится ли ваша страна удовлетворить свои потребности в области кадров здравоохранения с помощью персонала, подготовленного внутри страны, в частности, путем принятия мер по подготовке, удержанию и обеспечению стабильности кадровых ресурсов здравоохранения, соответствующих конкретным условиям вашей страны, в том числе в областях, где ощущается наибольшая потребность?
Да
Hide [q4x1x] 4.1 Принимаемые меры по подготовке кадровых ресурсов здравоохранения
Да
Hide [q4x1]
4.1.1 Организация подготовки
4.1.2 Повышение качества подготовки
4.1.3 Усиление регулирования
Recommendations on education capacity adjusting are submitted to the education authorities annually, based on health workforce planning (see also 4.2). 5-year programs on capacity building in primary health care services.
4.4 Другие
Hide [q4x2x] 4.2 Принимаемые меры по обеспечению стабильности * кадровых ресурсов здравоохранения
Да
Hide [q4x2]
4.2.1 Планирование/прогнозирование кадровых потребностей
4.2.2 Расширение потенциала по подготовке и выпуску кадров внутри страны
4.2.3 Увеличение возможностей трудоустройства
4.2.4 Организация международного найма работников здравоохранения
Другое
Hide [q4x3x] 4.3 Принимаемые меры в отношении неравномерного географического распределения и удержания работников здравоохранения*
Да
Hide [q4x3]
4.3.1 Образование (образовательные учреждения в недостаточно обслуживаемых районах; учащиеся из недостаточно обслуживаемых районов; соответствующие темы в программах образования/повышения квалификации; другие аспекты)
Flexible (decentralized, part-time and/or online-based) education. Universities and university colleges are allocated specific funding for a certain number of students in the various health care professions every year (in the national budget process). The amount of funding is therefore distributed geographically, at least partially with a view to the need for personnel in that area.
4.3.2 Регулирование (обязательное заключение трудовых договоров; стипендии и субсидии на образование в рамках договоров о целевом обучении; расширение сферы практики; перераспределение обязанностей; квалификационная структура; другие аспекты)
Agreements to strengthen the general practitioner services and education of specialist in general medicine (ALIS).
4.3.3 Стимулы (финансовые и нефинансовые)
Grants for recruitment and economic incentives.
4.3.4 Поддержка (достойные и безопасные условия жизни и труда; возможности карьерного роста; меры по повышению общественного признания; другие аспекты)
Through local initiatives.
Hide [q4x4x] 4.4 Другие соответствующие меры
Нет
Hide [q5] 5. Имеется ли в вашей стране конкретная политика и/или законы в отношении международного найма, миграции и интеграции работников здравоохранения, получающих квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q5x1] 5.1 Если да, просьба предоставить дополнительную информацию в таблице ниже.
Закон/стратегия 1
The national guidelines for appointments by employers in the health and care services.
Закон/стратегия 2
Закон/стратегия 3
Hide [q6x] 6. С учетом роли других правительственных ведомств, имеются ли у Министерства здравоохранения инструменты (например, стратегии, механизмы, особое подразделение) для мониторинга и координации между различными секторами вопросов, связанных с международным наймом и миграцией работников здравоохранения?
Да
Hide [q6x1] 6.1 Если да, просьба предоставить дополнительную информацию в таблице ниже.
The Ministry of Health has delegated responsibility of monitoring to the Directorate of Health. Monitoring is conducted with the support of Statistics Norway (subordinate of the Ministry of Finance). The directorate have a dialogue with other relevant authorities in relation to the forum on implementation of the Code (see 1.1).
Hide [q7x] 7. Создана ли в вашей стране база данных или свод информации о законах и нормах в области международного найма и миграции работников здравоохранения и, соответственно, об их применении?
Нет
Hide all

Обязанности, права и порядок найма

Hide [q8x] 8. Какие существуют правовые гарантии и/или другие механизмы для обеспечения того, чтобы работники здравоохранения – мигранты пользовались теми же юридическими правами и несли те же обязанности, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны? Просьба отметить галочкой все применимые варианты в приведенном ниже списке :Spanish
8.1 Международный наем работников здравоохранения – мигрантов осуществляется с использованием механизмов, которые дают им возможность взвесить преимущества и риски, связанные с трудоустройством, и принять своевременное и обоснованное решение.
8.2 Наем, продвижение по службе и оплата труда работников здравоохранения – мигрантов осуществляются исходя из таких объективных критериев, как уровень квалификации, продолжительность трудового стажа и степень профессиональной ответственности, на равных основаниях с кадрами здравоохранения, подготовленными внутри страны.
8.3 Работники здравоохранения – мигранты пользуются такими же возможностями для продолжения своего профессионального образования, повышения квалификации и карьерного роста, что и кадры здравоохранения, подготовленные внутри страны.
8.4 Другие механизмы, просьба по возможности привести подробные сведения:
Hide [q8xoth] 8.4 Опишите хотя бы один механизм
Механизм 1
The Working Environment Act (Arbeidsmiljøloven) ensures that all employees have the same fundamental rights, regardless of background.
Механизм 2
Механизм 3
Hide [q9x] 9. Просьба представить другие комментарии или информацию о юридических, административных и других мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения принципа справедливости в отношении работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом и/или являющихся иммигрантами, в процессе найма и трудовой деятельности.
The Norwegian Labour Inspection Authority controls that all employers have fair employment practices, regardless of the employee's background, and that practices comply with the Working Environment Act. The Equality and Anti-Discrimination Ombudsman is a low threshold alternative to court proceedings in cases of discrimination.
Hide [q10x] 10. Просьба представить комментарии или информацию о мерах, принятых или запланированных в вашей стране для обеспечения равных прав работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны/эмигрантов, работающих за пределами страны, при найме на работу и в процессе трудовой деятельности, а также о возникающих в этой связи трудностях
Мероприятие 1
Norway is a primarily a destination country, and no measures are planned specifically to ensure fair recruitment abroad for emigrant personnel.
Мероприятие 2
Мероприятие 3
Hide all

Данные о международном найме и миграции работников здравоохранения

Hide [iq11] Повышение доступности и международной сопоставимости данных имеет важное значение для понимания глобальной динамики миграции работников здравоохранения и решения связанных с ней проблем.
Hide [q11] 11. Есть ли в вашей стране какие-либо механизмы или организации по ведению статистической отчетности о кадрах здравоохранения, родившихся или получивших квалификацию за рубежом?
Да
Hide [q11x1] Просьба указать:
Statistics Norway maintains a register on all employed (health) workers, with possibilities to connect with information on country of training and birth. The Norwegian Directorate of Health maintains a register on all health workers authorized to practice in Norway, including information on country of training.
Hide [iQ12] 12. Данные о контингенте активных кадровых ресурсов здравоохранения в разбивке по стране получения квалификации и стране рождения
Данные, ранее направленные в ВОЗ, размещены здесь. Просьба связаться с вашим координатором по НСКРЗ и обновить их соответствующим образом.

В соответствии с показателями 1-07 и 1-08 национальных счетов кадровых ресурсов здравоохранения (НСКРЗ) просьба привести информацию об общей численности работников здравоохранения в вашей стране (желательно численность активно работающих 1) в разбивке по стране получения квалификации («получивших квалификацию за рубежом») и стране рождения («родившихся за рубежом») за последний год, по которому имеются данные. Просьба проконсультироваться с вашим координатором по НСКРЗ, если он имеется, для обеспечения того, чтобы представленные ниже данные соответствовали отчетности по НСКРЗ.
Hide [q12x0] 12.1 Совокупная численность активных кадровых ресурсов здравоохранения
Эта информация может быть представлена в одном из трех возможных форматов. Просьба выбрать предпочтительный для вас вариант ввода данных:
Вариант B: Скачать документ в формате Excel с существующими данными и загрузить его на сайт с обновленными данными
Hide [q12x1x2] Вариант B: Скачать документ в формате Excel с существующими данными и загрузить его на сайт с обновленными данными
Пожалуйста, загрузите файл

No comment
Hide [q12x1x3] Загрузить на сайт документы любого формата, содержащие необходимую информацию (например, pdf, Excel, Word)
Hide [q13x2] 12.2 Десять стран, на которые приходится наибольшее количество работников здравоохранения, получивших квалификацию за рубежом
Просьба предоставить данные в отношении 10 стран, на которые приходится наибольшее количество работников здравоохранения в вашей стране, получивших квалификацию за рубежом. Эта информация может быть представлена в одном из двух возможных форматов:
Вариант B: Скачать документ в формате Excel с существующими данными и загрузить его на сайт с обновленными данными
Hide [q13x2x2] Вариант B: Скачать документ в формате Excel с существующими данными и загрузить его на сайт с обновленными данными
Загрузите файл (максимальный размер файла: 5 МБ)

No comment
Hide [q13x2x3] Загрузить на сайт документы любого формата, содержащие необходимую информацию (например, pdf, Excel, Word)
Пожалуйста, загрузите файл
Hide all

COVID-19 и мобильность работников здравоохранения

Hide [q13] 13. Принимались ли на национальном или субнациональном уровне в ответ на пандемию COVID-19 меры в отношении временной или постоянной международной мобильности работников здравоохранения?
13.1 Отсутствие изменений в национальном или субнациональном регулировании, политике или процедурах, связанных с въездом или выездом работников здравоохранения, получивших квалификацию или родившихся за рубежом
13.2 Введены в действие национальные и/или субнациональные нормативные акты, политика или процедуры для облегчения въезда и интеграции работников здравоохранения, получивших квалификацию или родившихся за рубежом
To ease entry, critical personnel has been given exceptions for entry, quarantines and similar regulations for periods of time. This has especially applied to health workers commuting across the border. Students of health professions in Norway as well as the EEA has been given the opportunity to apply for a licence to practice with the purpose of working with covid-19 tasks.
13.3 Введены в действие национальные и/или субнациональные нормативные акты, политика или процедуры, нацеленные на ограничение оттока кадров здравоохранения из страны
At the height of the pandemic health workers were prohibited to leave the country.
13.4 Другие меры
Hide [q14] 14. Был ли у вас механизм мониторинга притока в вашу страну и оттока из нее работников здравоохранения во время пандемии COVID-19?
Приток
Отток
Нет
Hide [q14x1] 14.1 Сколько работников здравоохранения, получивших квалификацию или родившихся за рубежом, приступили (приток) к работе (на временной и/или постоянной основе) в вашей стране в 2019 и 2020 гг.?
Врачи Медсестры Акушерки Стоматологи Фармацевты Комментарии
Источник данных (например, регулирующий орган, данные иммиграционного учета, выданные разрешения на работу и т. д.)

Просьба проверить согласованность данных из разных источников по каждой категории кадров за указанные два года
Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Based on foreign-training (includes both domestic-born and foreign-born health personnel). Includes foreign-trained employees registered in november 2019 and 2020, respectively, who were not registered the previous year.
2020 г. 1174 434 38 136 157
2019 г. 1206 420 30 133 143
Hide [q14x2] 14.2 Сколько работников здравоохранения, получивших квалификацию внутри страны, покинуло (отток) вашу страну в 2019 и 2020 гг. (с целью временной или постоянной миграции)?
Врачи Медсестры Акушерки Стоматологи Фармацевты Комментарии
Источник данных (например, сертификаты гуд-стендинг, данные эмиграционного учета, межправительственные соглашения и т. д.)

Просьба проверить согласованность данных из разных источников по каждой категории кадров за указанные два года
Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) Statistics Norway (employment register) The numbers are approximate: These are domestically-trained health personnel under the age of 74 who were active in 2018 and 2019, respectively, but not in following year. The majority has left the country but they might include some deceased health personnel.
2020 г. 23 96 6 4 5 The numbers are approximate: These are domestically-trained health personnel under the age of 74 who were active in 2019 but not in 2020. The majority has left the country but they might include some deceased health personnel.
2019 г. 38 113 3 3 7 The numbers are approximate: These are domestically-trained health personnel under the age of 74 who were active in 2018 but not in 2019. The majority has left the country but they might include some deceased health personnel.
Hide [q15] 15. Просьба перечислить любые сложные задачи, связанные с соблюдением этических принципов при международном найме работников здравоохранения во время пандемии COVID-19

Просьба указать (например, активное привлечение медперсонала отделений интенсивной терапии)
Задача 1
A lot of Scandinavian nurses (especially intensive care nurses) and midwives work in Norway for shorter or longer periods of time. During the pandemic it became a challenge crossing borders and it was also an ethical dilemma that the nurses were also needed in their country of training as the pandemic increased the need for nurses.
Задача 2
Задача 3
Hide all

Ограничения, решения и дополнительные комментарии

Hide [q16] 16. Просьба перечислить в порядке приоритетности три основных препятствия в области управления международной миграцией в вашей стране с соблюдением этических принципов и предложить возможные решения:
Основные препятствия Возможные решения/рекомендации
A significant share of the health workforce in Norway is foreign-trained, indicating a certain level of reliance on foreign-trained personnel, which has been more noticeable during the pandemic. Increased educational capacity and completion rate for some professions and better utilization of existing workforce (e.g. more full-time employment, less turnover to other sectors) can decrease the pull-effect. The pull-effect do take place in Norway with its high wages, advanced health services and decent working environment.
While we have reason to believe that municipalities and public-sector hospitals recruit in accordance with the Code, we know less about the practices of recruitment agencies. These agencies offer personnel to the same municipalities and hospitals, especially during vacations. Recruitment agencies can be more actively involved and examined. Hospitals and municipalities are actively avoiding agencies with a bad reputation, and a system making it easier for employers to know which agencies are serious could be a solution.
While migration data has improved significantly lately, we still need more knowledge. For example, we know little about the motivation of migrants, and hence we do not know if the migration is a result of active recruitment. Also, we don't know enough about migration patterns and the extent of the domino effect. The data shows that Norway is not recruiting from the most vulnerable countries, but we don't know if we contribute to brain-drain in these countries through the domino effect. A continued focus on strengthening international migration data and research.
Hide [q17] 17. Требуется ли вам какая-либо конкретная поддержка для более эффективного осуществления Кодекса?
17.1 Поддержка для повышения качества данных и информации
17.2 Поддержка для налаживания политического диалога и выработки политики
17.3 Поддержка для подготовки двусторонних/многосторонних соглашений
17.4 Другие области поддержки:
Hide [q18] 18. Просьба представить другие дополнительные комментарии или материалы относительно международного найма и миграции работников здравоохранения, которые касались бы осуществления Кодекса.

Hide [q18x1] Просьба указать ИЛИ загрузить на сайт
Hide all

Спасибо

Hide [iThank] Вы достигли конца срока действия Национального инструмента отчетности - 2021 г. Вы можете вернуться к любому вопросу, чтобы обновить свои ответы, или подтвердить свой ввод, нажав «Отправить».