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La publicidad, promoción y patrocinio del tabaco con repercusiones transfronterizas deben formar parte de las prohibiciones totales exigidas en virtud del artículo 13 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT de la OMS). Una combinación de leyes nacionales sólidas y de cooperación en materia de integración es la manera más prometedora de limitar la exposición a la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco transfronterizos. Las Partes en el CMCT de la OMS deben informar sobre sus progresos en la aplicación de las disposiciones del artículo 13, y hay información detallada sobre las Partes que han adoptado prohibiciones, restricciones y sanciones para el ámbito transfronterizo. Además, se pide a las Partes que informen sobre si han tomado medidas para cooperar en materia de publicidad transfronteriza; actualmente, solo 49 Partes (el 27%) afirman cooperar en la materia.
TOBACCO CONTROL LAWS es un sitio web mantenido por abogados especializados en el control del tabaco que proporciona un fácil acceso a legislación y decisiones judiciales de todo el mundo, así como a resúmenes, fichas técnicas y análisis jurídicos. Recoge la legislación de control del tabaco de 210 países, así como resúmenes, análisis y hojas informativas sobre políticas que permiten analizar las distintas medidas de control del tabaco en relación con las obligaciones del CMCT de la OMS. Los usuarios pueden buscar políticas ejemplares de reglamentación de la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco, incluidas las de carácter transfronterizo: https://www.tobaccocontrollaws.org/
Comisión Europea
La Directiva sobre la publicidad del tabaco (2003/33/CE) introdujo en toda la Unión Europea la prohibición de la publicidad y el patrocinio transfronterizos del tabaco en los medios de comunicación diferentes de la televisión. La prohibición abarca a la prensa escrita, la radio, internet y el patrocinio de eventos, como los Juegos Olímpicos y las carreras de Fórmula 1, en los que participen varios países de la Unión Europea. Se prohíbe la distribución gratuita de tabaco en estos eventos. La prohibición abarca la publicidad y el patrocinio con el objetivo o el efecto directo o indirecto de promover un producto de tabaco.
La publicidad y el patrocinio del tabaco están restringidos en la UE por medio de los siguientes instrumentos:
Australia
Australia introdujo restricciones a la publicidad en línea de los productos de tabaco con la promulgación de la Ley de enmienda a la prohibición de la publicidad del tabaco de 2012. Esta ley se promulgó debido a la ambigüedad que existía en cuanto a cómo se aplicaba la ley de prohibición de la publicidad del tabaco existente a la publicidad en línea y si se permitía o no la publicidad en línea de productos de tabaco.
En Australia es delito publicar un anuncio de tabaco en internet. No obstante, existen algunas circunstancias concretas en las que no constituiría un delito, principalmente cuando el anuncio de tabaco va acompañado de facilidades para la compra de productos de tabaco y cumple con las estrictas disposiciones sobre la publicidad en el punto de venta en línea.
Dada la naturaleza internacional de la publicidad en internet, la Ley de enmienda de la prohibición de la publicidad del tabaco no cubre las circunstancias en las que el anuncio se publica o se carga desde fuera de Australia y el editor no tiene ningún “vínculo con Australia” y no ha actuado conjuntamente con otro editor que tenga un “vínculo con Australia” ni le haya ayudado.
Reglamentación del consumo de tabaco en el cine: estudio de caso de la India
El Gobierno de la India promulgó la Ley de cigarrillos y otros productos de tabaco (Prohibición de la publicidad y regulación del comercio, la producción, el suministro y la distribución) en mayo de 2003 con el objetivo de desalentar el consumo de cigarrillos y el uso de otros productos de tabaco y proteger a los niños y a los jóvenes de los efectos nocivos del consumo de tabaco a los efectos de mejorar la salud pública, a lo que obliga el artículo 47 de la Constitución de la India. El artículo 5 de la ley prohíbe o restringe todas las formas de publicidad (directa, indirecta o enmascarada), de promoción y patrocinio de los productos de tabaco. Sin embargo, tras la promulgación de dicha ley, que prohíbe de forma general todas las formas de publicidad, promoción y patrocinio de los productos de tabaco, los estudios realizados entre 2003 y 2005 revelaron que se produjo un aumento de las películas que mostraban escenas donde se consumía tabaco.
Para hacer frente a este reto, el Gobierno de la India refinó sus normas para regular la representación de los productos de tabaco o su uso en películas y programas de televisión. Estas normas se notificaron inicialmente en 2005; sin embargo, no se aplicaron hasta 2012 tras varias rondas de consultas y deliberaciones pormenorizadas con el Ministerio de Información y Radiodifusión, que es el organismo responsables de la aplicación de las normas.
Esta política, de la que la India es pionera, exige que las películas, los cines y las cadenas de televisión proyecten anuncios de servicio público antitabaco previamente aprobados (de aproximadamente un minuto de duración) y una cláusula de exención de responsabilidad al principio y en la mitad de los programas en los que se muestre el consumo de tabaco, y que incluyan una advertencia sanitaria como mensaje estático en la parte inferior de la pantalla mientras se esté mostrando consumo de tabaco en la pantalla. Además, se ordena difuminar cualesquiera marcas de productos de tabaco que puedan mostrarse. La Junta Central de Certificación Fílmica no certifica el contenido como apto para la exhibición pública hasta que se compruebe el cumplimiento estricto de esas normas.
Esta política también pone a disposición de los medios de comunicación un tiempo de emisión gratuito para campañas sostenidas en los medios de comunicación y puede considerarse un mecanismo novedoso de financiación sanitaria.
Políticas voluntarias
Las políticas voluntarias no se consideran mejores prácticas refrendadas por el CMCT de la OMS. Las plataformas de las redes sociales más populares cuentan con políticas que afirman prohibir la publicidad del tabaco. Sin embargo, estas políticas no se aplican a los anuncios de mensajes políticos y corporativos patrocinados por la industria tabacalera, ni prohíben que las empresas tabacaleras operen cuentas en tales plataformas. Tampoco hay pruebas de que tales políticas voluntarias reduzcan la exposición a la publicidad, promoción y patrocinio del tabaco transfronterizos.
Facebook e Instagram:
https://www.facebook.com/policies/ads/
https://www.facebook.com/policies/ads/prohibited_content/tobacco
Twitter:
https://business.twitter.com/en/help/ads-policies.html
TikTok:
Google cuenta también con una política de publicidad sobre productos o servicios peligrosos en la que se prohíbe el tabaco o cualquier producto que contenga tabaco, los productos que entren en un componente de un producto de tabaco, los productos y servicios que faciliten o promuevan directamente el consumo de tabaco y los productos diseñados para simular que se fuma. Sin embargo, existen lagunas por las que estas políticas solo cubren los anuncios de pago y no los contenidos insertados o gratuitos, y los sitios de tabaco pueden eludir esa política utilizando palabras clave creativas, como “información sobre el tabaco”.
La publicidad y el patrocinio del tabaco en la televisión fueron prohibidos en 1989 por la Directiva sobre las actividades de radiodifusión televisiva a través de las fronteras (89/552/CEE). Esta Directiva fue sustituida por la Directiva de servicios de comunicación audiovisual (2010/13/UE), que amplía la aplicación de esta prohibición a todas las formas de comunicación comercial audiovisual, incluido el emplazamiento de productos.
Aunque los sistemas voluntarios no han demostrado ser especialmente eficaces para reducir las representaciones del tabaco en los medios de entretenimiento, en 2015 Disney anunció que no representaría el consumo de cigarrillos en las películas producidas por la empresa a partir de aquel año y distribuidas bajo los sellos Disney, Pixar, Marvel o Lucasfilm clasificadas como filmes para todas las edades, con sugerencia de supervisión parental o para menores de 13 años, a excepción de las escenas que representaran a un personaje histórico que hubiera fumado en la época en que vivió, o que mostraran el consumo de cigarrillos de forma desfavorable o haciendo hincapié en las consecuencias negativas del tabaquismo.
Puede encontrar más información sobre la Directiva aquí.