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Elche


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Committed To Becoming More Age-Friendly

Elche  Spain
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El Ayuntamiento de Elche trabaja para el grupo poblacional de las personas mayores buscando la calidad de vida de los mismas, valorando y reconociendo su dignidad y garantizándoles un envejecimiento activo y saludable. Por ello, se ha creado una red de recursos para dar respuesta a las necesidades del colectivo de personas mayores que está adquiriendo un protagonismo significativo dentro de la población que conforma el municipio de Elche. Los programas y servicios con los que cuenta nuestra ciudad dirigida a personas mayores son las siguientes:

– Concejalía de Política de Mayores:

  • Consejo Municipal de Personas Mayores,
  • asociacionismo mayor,
  • voluntariado,
  • tarjeta dorada [acceso gratuito a: instalaciones deportivas municipales (piscinas, pistas de tenis, sala de musculación), autobús urbano, filmoteca, museos municipales].
  • ocio y tiempo libre (bailes de salón de fines de semana y especiales, campeonatos varios, salidas culturales),
  • convenios con universidades (educación permanente de adultos),
  • cursos de informática inicial y avanzado,
  • talleres de manejo de móvil y tablet,
  • charlas específicas,
  • mes del Mayor,
  • celebración 50 Años Juntos “Bodas de Oro”,
  • homenajes a personas mayores,
  • concurso gastronómico Superchef Sénior
  • concurso de relatos y pinturas
  • escuela de verano
  • encuentros intergeneracionales

– Concejalía de Bienestar Social y Juventud:

  • programa de Servicio de Información, Orientación y Asesoramiento (SIOA).
  • Dependencia: ayudas desarrollo personal personas mayores, ayudas individuales de promoción autonomía personal (personas con diversidad funcional), Bono respiro 3ª edad, complemento PNC para alquiler, prestaciones económicas individualizadas para supresión de barreras arquitectónicas para personas mayores, Programa Menjar a casa, SAD, servicio de teleasistencia, solicitud de reconocimiento, declaración y calificación grado de discapacidad, subsidio de movilidad y compensación por gastos de transporte.
  • Programa de dinamización comunitaria (talleres específicos mayores 60 años)
  • Familia y emergencia.
  • A través de Juventud: colaboración con programa Vidas Compartidas

Dicho esto a modo introductorio, la Red de Ciudades Amigables es un proyecto promovido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), cuyo organismo encargado de gestionarlo en España es el IMSERSO. Surge como respuesta al rápido envejecimiento de la población y con el objetivo de conectar ciudades, comunidades y organizaciones en todo el mundo con la visión común de hacer de su entorno un lugar mejor donde envejecer dignamente y con calidad.

Esta iniciativa aborda de manera integral los aspectos que afectan al día a día de los municipios y lo hace promoviendo la participación de las personas mayores como principales protagonistas, teniendo en cuenta sus necesidades, opiniones y propuestas en el proceso de análisis y mejora de la localidad en diversos ámbitos, con el fin último de promover un envejecimiento saludable y activo. Por ello, las políticas, los servicios y estructuras relacionadas con su entorno físico se diseñan y reorganizan para el bienestar de las personas mayores.

La Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables con las Personas Mayores forma parte de la estrategia de la OMS para la década del Envejecimiento Saludable (2021-2030), en el marco de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

La metodología de participación propuesta por la OMS identifica 8 áreas del entorno urbano y social que influyen en la salud y calidad de vida de las personas:

1. Espacios al aire libre y edificios

2. Transporte

3. Vivienda

4. Respeto e inclusión social

5. Participación social

6. Comunicación e información

7. Trabajo y participación ciudadana

8. Servicios Sociales y de la Salud


El Protocolo de Vancouver es una guía que establece la metodología a seguir en este proyecto y las fases del mismo, las cuales son las siguientes:

FASES DEL PROYECTO

El Ayuntamiento de Elche comenzó su andadura en la adhesión a este proyecto en 2017, siendo finalmente el 31 de enero de 2018 cuando finalmente pasó a formar parte de esta Red.

El 11 de diciembre de 2018 tuvo lugar una jornada en la que se expuso el proyecto en cuestión, se informó de las actuaciones que se están llevando a cabo y se solicitó la participación del público asistente mediante un braisntorming y la recogida de cuestionarios con el objeto de determinar aspectos a mejorar en las 8 áreas que establece el Protocolo de Vancouver señaladas anteriormente.

Una vez que la corporación municipal representada por su alcalde o alcaldesa solicita la adhesión a la Red Mundial de Ciudades y Comunidades Amigables de las Personas Mayores a través de una carta de adhesión, y después de que esta haya sido admitida por la OMS, hay que proceder a desarrollar el proyecto. Como ya se ha mencionado, éste se compone de 4 fases bien diferenciadas: planificación, ejecución, evaluación y mejora continua.

Si nos enfocamos en la fase de Planificación donde nos encontramos, los pasos que se han seguido son los siguientes:

  1. Creación de mecanismos para lograr la participación de las personas mayores en el ciclo del proyecto, mediante encuestas (Investigación cuantitativa) y grupos focales (Investigación cualitativa).
  2. Diagnóstico del nivel de “amigabilidad” del municipio para las personas mayores.
  3. Formulación de un Plan de Acción para la ciudad basándonos en toda la información obtenida e identificación de los indicadores para seguir los progresos realizados. Actualmente nos encontramos en esta fase.

A lo largo del año 2018 se llevó a cabo una investigación cuantitativa utilizando como herramienta la encuesta. Estas encuestas o cuestionarios fueron difundidos a toda la ciudadanía residente en el término municipal de Elche en formato papel a través, sobre todo, de los distintos centros sociales y cívicos repartidos por todo el término municipal de Elche y en formato online mediante su publicación en la página web del Ayuntamiento de Elche y en sus Redes Sociales. Como muestra de agradecimiento por la participación ciudadana y para fomentar la misma, a cambio de la cumplimentación del cuestionario se ofreció una ecobolsa de regalo con el logo de “Elche Ciudad Amigable con las Personas Mayores”.

En total, fueron 549 personas las que nos transmitieron sus opiniones, experiencias, sugerencias de mejora y quejas a través de la cumplimentación de los cuestionarios. De los datos obtenidos, el perfil de persona participante que más se ha repetido ha sido el de mujer de más de 60 años de edad, jubilada, residente en casco urbano o en pedanía, con estudios primarios y con buen estado de salud. No obstante, gracias a la elevada participación, la muestra ha recogido ampliamente la diversidad de la sociedad ilicitana.

Entre los datos recogidos ya se pueden intuir algunos aspectos a mejorar como la falta de más baños públicos adaptados, mayor control en la recogida de los excrementos por parte de los dueños de mascotas, más arreglos en aceras, la necesidad de mejorar la disposición de los carriles bicis, la falta de estacionamiento y de vivienda a precios más asequibles, que la información impresa este adaptada a deficiencias visuales o que haya más oportunidades en el mundo laboral para personas con más de 60 años.

Por otra parte, destaca de forma positiva, por ejemplo, el elevado número de parques y zonas verdes que hay en Elche, el buen equipamiento de las calles en cuanto a pasos de cebra, semáforos o iluminación, que haya ascensores en los edificios públicos, el buen servicio de transporte de autobús urbano, el gran número de centros de salud existentes y el buen trato que reciben las personas mayores en comercios y Administraciones Públicas.

En el siguiente enlace tenéis a vuestra disposición un informe donde se recogen los datos obtenidos por medio de los cuestionarios.

Informe de Resultados de los Cuestionarios

 

Grupos Focales

Posteriormente y a lo largo del año 2021 y tras dos años de pandemia que hicieron mella en el normal desarrollo del proyecto, se extrajeron los datos cualitativos a través de la organización de grupos focales compuestos por personas mayores y prestadores de servicios de la salud que velan por los intereses de las personas mayores.

Los citados grupos focales que tuvieron lugar en el año 2021 consistieron en reuniones de unas 8-10 personas cuyo objetivo era debatir y dialogar sobre las 8 áreas de interés para un municipio, mencionadas anteriormente. A lo largo de estas reuniones se plantearon distintos temas donde los participantes debían expresar las fortalezas y debilidades que detectaban en cada uno, y sobre todo, proponer sugerencias de mejora enfocadas al beneficio en las personas mayores.

Pese a que el protagonismo de Ciudades Amigables está enfocado en el colectivo de las personas mayores, es necesaria la participación de todos los colectivos del municipio, especialmente de aquellos que colaboran y atienden estrechamente a nuestros mayores, ya que la mejora de la accesibilidad y amigabilidad repercutirá positivamente en el grueso de la población en su conjunto.

Los Grupos Focales se llevaron a cabo a lo largo de los meses de noviembre y diciembre de 2021.

Los meses previos a la realización de los Grupos Focales se realizaron las siguientes actuaciones y se preparó la correspondiente documentación que posteriormente se usaría para y con los grupos:

  • Llamadas a personas inscritas en 2020. Durante los meses de enero y febrero de 2020 (antes de la pandemia) se repartió en Escuelas de Formación de Adultos y en el CEAM de Elche, un formulario de inscripción a grupos focales que se repartieron a aquellas personas que, una vez se les explicó el proyecto, sintieron interés en participar en el mismo. Se pretendía que esas personas pudieran ser llamadas a participar en los grupos una vez que se formaran, pero, al llegar la pandemia por la COVID-19, esos formularios debieron dejarse apartados hasta retomar la actividad. Es por eso que en los meses de verano de 2021 esas personas fueron llamadas con el objetivo de explicarles la situación y procurar de nuevo su interés en participar. En 2020 se recogieron 51 cuestionarios, de los cuales, 34 de las personas a las que llamamos aceptaron participar a pesar de haber pasado un año y medio.
  • Las personas interesadas debían estar empadronados en Elche y realizar su inscripción a través de los siguientes medios:
  1. La página web del Ayuntamiento, área municipal de mayores, en el apartado “Ciudades Amigables”: (plazo de inscripción cerrado)
  2. O bien, llamando a la concejalía, al teléfono 96 665 82 63, donde se pudo realizar la inscripción con ayuda del técnico responsable de este proyecto.
  • Creación de material de difusión. Para promocionar y dar a conocer los Grupos Focales, se crearon nuevos medios, aunque manteniendo la imagen del diseño creado para el proyecto en nuestro municipio (que ya hemos mostrado anteriormente):
    • Nota de prensa llevada a cabo por la Concejala de Políticas de Mayores.
    • Entrevista en la radio local a la Concejala de Políticas de Mayores y la educadora social a cargo del proyecto en ese momento.
    • Entrevista en la televisión local de Elche a la Concejala de Políticas de Mayores y la educadora social a cargo del proyecto en ese momento.
    • Modificación de la web de Mayores del Ayuntamiento donde se agregó información sobre el proyecto y se adjuntó enlace directo al cartel, tríptico informativo y formulario de inscripción online a los grupos focales.
    • Cartel Informativo en Valenciano y Castellano. Se adjunta a continuación. En la dirección web https://www.elche.es/mayores/ciudades-amigables/
    • Formulario de inscripción online. Se adjunta a continuación. En la dirección web https://www.elche.es/mayores/ciudades-amigables/

Los interesados en inscribirse a los grupos focales, aparte de con el formulario online, también podían hacerlo llamando a la concejalía, enviando un correo o rellenando el formulario escrito en el tríptico y presentándolo en la concejalía de modo presencial.

  • Documentación empleada para grupos focales. Se creó la siguiente documentación en base a la teoría y los documentos anexos que contenían los textos teóricos sobre el proyecto:
    • Carta de invitación a grupos focales. Para formalizar la participación de alguien que ya se ha inscrito.
    • Consentimiento de grabación. Ya que se recoge mucha información en cada grupo focal, y son varios de estos, se graban las sesiones para no perder ningún dato aportado. Para respetar la privacidad de los asistentes, se graban las sesiones únicamente con sonido, sin imagen, y se explica antes de cada grupo focal que se respeta la protección de datos. Ficha de información de participantes mayores. Se trata de un breve cuestionario anónimo donde se extraen datos para conocer el perfil de las personas que participan.
    • Ficha de información de participantes profesionales de la salud. Al igual que el anterior, un cuestionario anónimo que recoge datos sobre el tipo de profesional de la salud que participa.
    • Ficha de información de participantes profesionales de otras áreas. Un cuestionario más genérico y anónimo que recoge datos sobre el tipo de profesional que participa.
    • Temáticas a tratar en Grupos Focales. Los participantes de grupos focales tenían la oportunidad de hacer una revisión de los temas previamente a la reunión para poder preparar preguntas y plantearlas en el grupo focal, lo que ayudaba a amenizar la reunión y ahorrar tiempo.
    • Acreditación de participante. A cada persona participante se le entregaba una acreditación con el nombre y el grupo focal al que pertenecía, con el diseño de Ciudades Amigables del municipio. Después, podían llevárselo a casa como obsequio por su participación. Se adjunta ejemplo.
    • Diploma de participante. A cada participante de grupos focales, se les entregó, una vez finalizadas todas las reuniones, un diploma con su nombre como muestra de agradecimiento por participar en el proyecto. Fueron llamados para acudir a la Concejalía de Políticas de Mayores a por el mismo.
      • Charlas informativas. A lo largo del mes de noviembre, la educadora encargada del proyecto impartió algunas charlas informativas en centros que tenían interés porque sus usuarios o profesionales conocieran el proyecto y más en concreto, los grupos focales. Para facilitar la obtención de conocimiento a los usuarios, se apoyó con recurso PowerPoint. Se aprovechaba la ocasión de acudir a estos centros para entregar material de difusión para los usuarios. Las charlas se impartieron en los siguientes centros:
        • Centro de Congresos: En el Consejo de Mayores de noviembre
        • Escuela de adultos “Mercè de Rodoreda”: Una sesión durante el inicio de una clase para personas mayores.
        • Hospital Universitario Vinalopó Elche: Reunión con profesionales de la salud interesados en el proyecto.
        • Asociación Mayores UDP Elche JYPI: Charla informativa con los miembros de la asociación y entrega de material de difusión.
        • Asociación de Alzheimer de Elche AFAE: Reunión con los profesionales de la misma.
        • Residencia de personas Mayores DOMUSVI Elche Aljub. Reunión con la trabajadora social y entrega de material de difusión
        • Residencia de personas Mayores DOMUSVI Elche Carrús. Reunión con la trabajadora social y entrega de material de difusión. 
          • Reparto de material de difusión. Se acudió a repartir trípticos informativos y cartelería en los siguientes centros:
            • Centros Sociales de Elche y Pedanías.
            • Centro Cívico Candalix. Se repartió a los usuarios de los talleres de la Concejalía de Políticas de Mayores: Taichí, Informática, Mente Activa, Móviles e Inteligencia Emocional.
            • Centro Especializado en Atención al Mayor donde los usuarios acuden a hacer actividades/talleres.
            • Hospital General de Elche. Envío de material vía correo electrónico.
            • Escuela de adultos “La Llotja”
            • Escuela de adultos “El Manantial”
            • Asociación Parkinson Elche. Envío de material vía correo electrónico.
            • Programa SABIEX UMH, Escuela de la Experiencia. Envío de material vía correo electrónico.
            • Áreas Municipales del Ayuntamiento. Correo informativo con material adjunto vía correo corporativo.

CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS GRUPOS FOCALES

Como sabemos, la metodología de participación propuesta por la OMS identifica 8 áreas del entorno urbano y social, las cuales influyen en la salud y calidad de vida de las personas, siendo estas las que marcaron el guion seguido en las entrevistas efectuadas en los grupos focales.

Consistieron en reuniones de unas 8-10 personas cuyo objetivo era debatir y dialogar sobre esas 8 áreas de interés para el municipio mencionadas. A lo largo de estas reuniones se plantearon distintos temas donde los participantes debían expresar las fortalezas y debilidades que detectaban en cada una de las áreas, y, sobre todo, proponer sugerencias de mejora enfocadas en el beneficio y fomento de la calidad de vida de las personas mayores.

Una vez efectuadas las reuniones con los participantes de los grupos focales, fue preciso efectuar una comparativa de las distintas opiniones y experiencias transmitidas con la finalidad de determinar el grado de amigabilidad de la ciudad de Elche. Es decir, determinar aquellos aspectos del municipio que están orientados a las personas mayores, aquellos obstáculos y problemas que se hayan detectado y, finalmente, detallar las sugerencias para mejorar los problemas o las barreras identificadas.

Pese a que el protagonismo de Ciudades Amigables está enfocado en el colectivo de las personas mayores, es necesaria la participación de todos los colectivos del municipio, especialmente de aquellos que colaboran y atienden estrechamente a nuestros mayores, ya que la promoción de la accesibilidad y amigabilidad repercutirá positivamente en el grueso de la población en su conjunto.

FORMACIÓN Y CALENDARIZACIÓN DE LOS GRUPOS FOCALES

Los grupos focales que se consiguieron formar quedaron del siguiente modo:

  • 6 grupos focales de personas mayores.
    • Los grupos se fueron formando según orden de inscripción.
    • No se pudo conservar un 100% de paridad en los grupos porque se inscribieron más mujeres que hombres.
    • Se conservó la heterogeneidad de edad, nivel socio-económico y nivel de formación.
    • Solo hubo tres personas con una diversidad funcional severa o crónica: una persona con discapacidad física (en silla de ruedas, amputación de piernas por accidente) y dos personas con discapacidad auditiva. El resto de participantes presentaba problemas de salud que se consideran de un nivel moderado.
    • No acudió demasiada gente de las pedanías.
    • Los grupos focales estuvieron formados por una horquilla de personas de entre 6 y 8 personas. Por tanto, fueron 44 personas mayores las participantes en total.

 

  • 1 grupo focal de profesionales de la salud. El grupo estuvo formado por profesionales de las siguientes categorías:
    • Médicos
    • Enfermeras
    • Trabajadora social de Centro de Asistencia a mayores
    • Trabajadora social de Centro de día de personas mayores

El resto de grupos previstos no pudo formarse debido a la no inscripción de estos perfiles de profesionales. Por otro lado, sí que se inscribieron miembros de asociaciones para mayores, ahora bien, como esas asociaciones tenían como representantes a miembros del colectivo, se consideró aunarlos en grupos de personas mayores para que pudieran completarse los mismos y aportaran su opinión desde ambas perspectivas.

Conforme las personas iban inscribiéndose se conformaron los grupos, de modo que, de cara a la fecha de cada grupo, se llamaba con antelación a las personas participantes para citarlas en día, lugar y hora, y se les informaba del objetivo de su participación, del procedimiento que se iba a seguir durante la realización de la misma, así como de las áreas que iban a ser objeto de debate.

En esa misma llamada, se les citaba también para acudir a la Concejalía de Políticas de Mayores los días antes del grupo en cuestión que les correspondiera, para recoger un sobre que contenía algunos de los documentos tales como:

  • Carta de invitación con citación de fecha, hora y lugar. Para que pudieran tenerlo como recordatorio.
  • Listado de temáticas que iban a tratarse en la reunión. Por si deseaban leerlas y preparar preguntas o ideas previamente.

Es necesario aclarar que en la elaboración del documento con las temáticas que se iban a tratar en los Grupos Focales, hubo que acortar las preguntas para asegurarnos de que en cada sesión podían tratarse todos los temas y que diera tiempo, ya que en el cuestionario realizado en 2018-2019 se reflejó mucha información y era inviable tratar la misma en grupos de debate donde la gente habla y participa continuamente y no es equivalente a señalar respuestas o escribir una sugerencia.

Cuando los participantes acudían a la concejalía para recoger este sobre, se les pedía que rellenasen un formulario de información anónima, y se les explicaba que servía para recoger información y datos sobre el perfil de personas participantes.

También se les informó de que las sesiones iban a ser grabadas con el único fin de ser usadas de forma interna para mejor desarrollo de la investigación, sin publicar en ningún caso sus nombres. Para ello, se les facilitaba al inicio de cada sesión, justo antes de empezar a comentar los temas, un consentimiento informado en el que se reflejaba esta circunstancia y en el que se solicitaba su participación voluntaria.

De igual modo, se les proporcionó una acreditación con sus nombres y grupo al que pertenecían para poder dirigirnos a ellos y que ellos también pudieran interactuar sabiendo los nombres de los demás.

Para afianzar la atención y seguimiento de la reunión por parte de los participantes, se utilizó un apoyo visual mediante recurso PowerPoint donde podían ver escritos los temas que estábamos tratando en cada momento.

Las sesiones de los grupos focales tuvieron una duración aproximada de 3 horas cada una con un descanso entre medias de unos 15-20 minutos. Lamentablemente, y por temas de precaución con la COVID-19, no se les pudo ofrecer ningún servicio de catering o similar para que pudieran tomar en el descanso o tras finalizar la reunión.

Tras finalizar todas las reuniones, se hicieron llamadas a todos los participantes para comentarles que tenían a su disposición un diploma con el diseño de Ciudades Amigables y que se les daba en muestra de agradecimiento por su participación. Se les ofrecía la opción de obtenerlo mediante los siguientes medios:

  • Recogerlo en la Concejalía de Políticas de Mayores
  • Recogerlo en su Centro Social más cercano si les venía mejor por ubicación
  • Recibirlo mediante correo electrónico

La ubicación escogida para efectuar las reuniones fue el Centro de Congresos de Elche, un espacio con una sala habilitada y accesible para tal fin, donde se podía respetar toda medida impuesta por la COVID-19.

GRUPOS FOCALES FRANJA DE EDAD FECHA DE CELEBRACIÓN Nº HOMBRES Nº MUJERES TOTAL PARTICIPANTES
GRUPO FOCAL 1 Mayores de 60 a 70 años 23/11/2021 5 2 7
GRUPO FOCAL 2 Mayores de 70 a 80 años 24/11/2021 3 5 8
GRUPO FOCAL 3 Mayores de 70 a 80 años 29/11/2021 3 5 8
GRUPO FOCAL 4 Mayores de 70 a 80 años 30/11/2021 2 3 5
GRUPO FOCAL 5 Mayores de 60 a 70 años 01/12/2021 2 6 8
GRUPO FOCAL 6 Mayores de 70 a 80 años 14/12/2021 2 6 8

 

GRUPO FOCAL FRANJA DE EDAD FECHA DE CELEBRACIÓN Nº HOMBRES Nº MUJERES TOTAL PARTICIPANTES
PROFESIONALES DE LA SALUD Diferentes edades 15/12/2021 1 5 6

 

Aspectos positivos, negativos y propuestas de mejora

A nivel general, de los grupos focales se han extraído opiniones y conclusiones similares a las obtenidas en su día de los cuestionarios de amigabilidad cumplimentados. Esto es, las personas mayores valoran Elche como una ciudad que posee unas buenas condiciones para llevar una buena calidad de vida, aunque necesita mejorar en ciertos aspectos para convertirse en una ciudad amigable tal y como apunta y sería deseable si se tiene en cuenta el proyecto de la OMS que nos atañe.

Tal y como ya se ha apuntado, el análisis del municipio se lleva a cabo a partir de las valoraciones positivas y negativas aportadas, así como de las propuestas de mejora en torno a las ocho áreas de trabajo señaladas por el protocolo de Vancouver.

Con toda esa información recabada gracias a dicha fase de investigación cualitativa, junto con los datos cuantitativos a través de un estudio socio-demográfico realizado por una empresa externa especializada en datos demográficos, estamos elaborando el Estudio Diagnóstico y el Plan de Acción que serán publicados en breve, proceso que se quiere llevar a cabo a lo largo del año 2022, dando lugar al cierre de esta primera fase de planificación.

RESULTADOS OBTENIDOS GRUPOS FOCALES 2022


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